מדוע ביבס היה כה זחוח בדיון השבוע בביהמ”ש בנושא הטיסות

נתיב הנחיתה החדש לנתב”ג בגישה מצפון לדרום החל לפעול ב-29.5.14, ובינתיים ביהמ”ש אינו ממהר למנוע את הפעלתו. הנחיתות הרועמות בשמי מודיעין נמשכות במרץ, בין השאר תודות למגבלות מחייבות שרשויות התעופה הטילו על נתיב הנחיתה מצפון לדרום, בעקבות לחצים שהפעילו ראשי הרשויות שנלחמו למען תושביהם. חיים ביבס לעומת זאת הסתפק בקבלת מסמך עם תחזיות בלתי מחייבות על מספר הטיסות מעל העיר אשר התגלו כעורבא פרח. עיריית מודיעין מלינה בפני בית המשפט על כך שהטיסות פוגעות בכל תושבי העיר למעט תושבי שכונה אחת, אולם מצב זה אינו כורח המציאות וראש העיר היה יכול וצריך לדרוש מבג”ץ את יישום נתיב הגישה המזרחית בה מיעוט תושבי העיר היה מושפע מהטיסות. נחשו מדוע חיים ביבס לא דרש ליישם את נתיב ההגישה המזרחי ומדוע ביבס היה כה זחוח בדיון השבוע בבית המשפט?

ביום א’ השבוע התקיים בביהמ”ש המחוזי בלוד דיון בעתירות שהגישו מספר ישובים נגד הפעלת נתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום למסלול 21. נתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום למסלול 21 אשר החל לפעול ב-29.5.14, נתקל בהתנגדות עזה של הרשויות המקומיות אשר מעליהן הוא עובר, בכלל זה ראש העין, הוד השרון, כפר סבא ועוד. בניגוד לחיים ביבס אשר הפך את עורו באפריל 2010 וחיבק את החלטת רת”א להקים נתיב נחיתה מעל לב מודיעין, ראשי הרשויות הנ”ל אינם ליכודניקים מקורבים לביבי נתניהו ולשר התחבורה ישראל כץ העסוקים בחישובים פוליטיים לקידומם ב”ליכוד”, אלא ראשי רשויות אלה מנהלים מזה חודשים רבים מאבק עיקש כדי לצמצם את נזקי הרעש לתושביהם, וכבר הצליחו לרשום עד כה מגבלות משמעותיות בהפעלת נתיב הנחיתה כפי שיפורט להלן.

תזכורת קצרה על הקשר בין נתיב הנחיתה למסלול 21 לבין נתיב הנחיתה למסלול 30 שעובר מעל מודיעין: פרויקט שיפוץ מסלולי נתב"ג שהסתיים לאחרונה עם פתיחת נתיב הנחיתה למסלול 21 נועד לאפשר מצב בו ניתן להמריא ולנחות בו זמנית בנתב"ג. דרישה זאת חיונית בשל הגידול המתמיד של הטיסות בנתב"ג ובפרט בשל מדיניות שמיים פתוחים. הנחיתה על מסלול 12 (גישה ישירה מהים), מפריעה לביצוע המראות בו זמנית ממסלול ההמראות (מסלול 26), ולכן הקיבולת (מספר הנחיתות וההמראות לשעה) לפני פרויקט שיפוץ מסלולי נתב"ג היתה מוגבלת, ונדרש לשחרר צוואר בקבוק זה.

כאשר יש בנתב"ג פחות מ-11 תנועות (נחיתות/המראות) בשעה ניתן לנחות על מסלול 12 (גישה מערבית ישירות מהים), אולם כאשר יש 11 תנועות או יותר בשעה (זה נקרא מצב עומס בשדה) הנחיתות יבוצעו בגישה מצפון לדרום על מסלול 21 או בגישה מזרחית למסלול 30 (גישה הכוללת סיבוב הנמכה מעל מודיעין או מעל יער בן שמן במידה ויש תנאי ראות טובים). כנ"ל גם במצבי רוח מערבית בהם אין זה בטיחותי לנחות מכיוון מערב. לפיכך נתיב הנחיתה למסלולים 21 ו-30 הם נתיבים תחליפיים, וכל מגבלה המוטלת על נתיב נחיתה אחד מגדילה בהכרח את השימוש בשני.

בדיון בביהמ”ש היו נוכחים נציגים מכ-20 רשויות מקומיות - הרשויות העותרות אשר מתנגדות להפעלת נתיב הנחיתה החדש למסלול 21, ובנוסף רשויות מקומיות כדוגמת ת”א ומודיעין, אשר ביקשו להדגיש לבית המשפט את ההשפעה שעשויה להיות להחלטתו לגבי נתיב 21 על תושבי עריהם. הסיכוי שביהמ”ש יבטל את הפעלת נתיב הנחיתה החדש למסלול 21 הוא קלוש ביותר, וכל רשות מקומית ביקשה למעשה להמחיש לתושביה שהיא עושה ככל שביכולתה לייצג את האינטרסים שלהם. ביהמ”ש החליט לקיים דיון נוסף בעתירות ב-23 לספטמבר, ועד קבלת החלטה אחרת נתיב הנחיתה למסלול 21 ימשיך לפעול.

החידוש המעניין הוא מסמך התגובה לעתירות הנ”ל שעיריית מודיעין הגישה לבית המשפט. בסעיפים 16-17 במסמך זה העירייה מתייחסת למגבלות שהוטלו על הפעלת נתיב 21 בעקבות הלחץ שהפעילו ראשי הרשויות מעליהן חולף נתיב נחיתה זה. כפי שתארנו בהרחבה בפרסום קודם, מגבלות אלה כוללות איסור שימוש בנתיב 21 בשעות הלילה (22:00-5:50), איסור שימוש בנתיב הנחיתה 21 בשבתות וחגים, והגבלה קשיחה של 40% מכלל הנחיתות בנתב”ג. בנוסף קיימת מגבלה היסטורית בתמ”א המאפשרת נחיתה רק של מטוסים בעלי 3 מנועים או פחות על מסלול 21. המשמעות של מגבלות אלה היא שבכל מצב של עומס בשדה או רוחות מערביות בלילות, בשבתות או בחגים המטוסים ינחתו במסלול 30 ויחלפו בחלק ניכר מהזמן בגובה נמוך מעל מודיעין. כנ”ל לגבי המטוסים הגדולים והמרעישים בעלי 4 מנועים.

במסמך העירייה מסכימה עם הניתוח שלנו, לפיו הישובים העותרים קיבלו מגבלות משמעותיות  להפעלת נתיב הנחיתה 21 המטיבות עימם ואשר אינן קיימות בתמ”א – ומדגישה כי מדובר במגבלות אשר לא ניתנו לנתיבים אחרים כדוגמת נתיבה הנחיתה שעובר מעל מודיעין. כזכור כל מה שחיים ביבס הצליח לקבל מרת”א היה מסמך מעורפל ובלתי מחייב שדיבר על תחזית של 5-10 טיסות ביום מעל מודיעין בשעות אחר הצהריים, ללא שום הגבלה מחייבת במידה ותחזית זאת תתגלה כמופרכת (וכידוע תחזית זו התגלתה במהרה כעורבא פרח). אנו ב”שמיים נקיים” דרשנו מחיים ביבס לא להסתפק בתחזיות בלתי מחייבות שאין להן שום תוקף אלא לדרוש מגבלות מחייבות להפעלת נתיב הנחיתה, אך ביבס דחה את דרישתנו.

במסמך תגובת העירייה לעתירות העירייה מלינה שוב ושוב על כך שנתיב הנחיתה מעל מודיעין עובר מעל כל השכונות בעיר ומפריע לכל התושבים למעט תושבי שכונה אחת. הכוונה לשכונת מכבים. אולם מצב זה לא היה כורח המציאות, אלא  תוצר ישיר של המדיניות שהוביל ביבס, שכן רשויות התעופה בחנו חלופה נוספת לנתיב הנחיתה מעל מודיעין שנקראה "החלופה המזרחית". חלופה זו כללה את ביצוע ההקפה מעל מודיעין בשטח החקלאי שבין שד' יאיר פרג לבין מכבים, והמשך ההנמכה מעל כביש 443. חלופה זו היתה גורמת לכך שרוב תושבי מודיעין לא היו מושפעים כלל מרעש הנחיתות, אלא רק תושבי מכבים, רעות והתושבים המתגוררים בסמוך ל-443. במסמך הסיכום של רת"א שפורסם באפריל 2010 נכתב במפורש כי החלופה המזרחית "רק במעט פחות טובה" מהחלופה מעל לב מודיעין, ורת"א לא פסלה כלל את החלופה המזרחית (בניגוד לחלופה המערבית אשר נפסלה על ידי רת”א).

אנו ב”שמיים נקיים” תבענו אז מראש העיר לעתור לבג"ץ בדרישה ליישום החלופה המערבית (הצגנו כמה טיעונים שלא נבחנו על ידי רת”א), ובמידה ולא ניתן ליישם את החלופה המערבית לדרוש ליישם את החלופה המזרחית בהתבסס על מסמך רת"א, שהגדיר זו כחלופה “רק מעט פחות טובה” מהחלופה העוברת מעל לב העיר. אולם ראש העיר חיים ביבס סרב לעשות כן. סביר להניח כי סרובו של ביבס לעתור בנושא זה לבג”ץ נבע בין השאר מחשש לנזק אלקטורלי מתושבי אותן שכונות בעיר אשר היו רואים עצמם נפגעים מכך שהעירייה מבקשת להסיט את נתיב הנחיתה אל מעל ראשיהם, והיו מתגייסים נגד ביבס בבחירות. תהא המוטיבציה של ביבס אשר תהא, התוצאה לפיה נתיב הנחיתה עובר מעל כמעט כל שכונות העיר היא תוצאה ישירה של מדיניותו ומחדליו של ביבס.

במקום לפעול באופן אפקטיבי נגד נתיב הנחיתה ביבס מעדיף לעסוק במניפולציות תקשורתיות ולזרות חול בעיני הציבור. כך למשל בתגובה למטר תלונות התושבים על הטיסות בחג השבועות שיגר ביבס בשבוע שעבר לרשויות התעופה מכתב תקיף בסגנון “תחזיקו אותי” אשר כוון מן הסתם בעיקר לתקשורת המקומית, בו ביבס טען כי נחיתות בין 1:00-5:00 לפנות בוקר אסורות ואף איים בתביעה לבית המשפט. מכתבו זה של ביבס הוא מביך ביותר, משום שאין כל איסור על ביצוע נחיתות בשעות אלה, והאיסור היחיד שקיים מתייחס להמראות מטוסים בלבד, אשר כלל אינן מתבצעות מעל מודיעין. גם בראיון עם מודיעין ניוז לפני חצי שנה ביבס טען שהמטוסים לא יחזרו לטוס מעל מודיעין. כאשר הטיסות החלו העירייה טענה שמדובר במצב זמני בשל ראות לקויה. נראה שביבס סבור כי באמצעות זריית חול בעיני הציבור ויצירת מציאות מדומה הוא יוכל לשטות בכל האנשים כל הזמן, והאמת העצובה היא שזה די מצליח לו.

מודיעין ניוז דיווח השבוע כי:

“מי שהיה נקלע ביום א’ השבוע לבית המשפט המחוזי בלוד, היה חושב בטעות כי עיריית מודיעין זכתה בניצחון משפטי מוחץ. ראש העיר חיים ביבס הגיע לדיון כשהוא מחוייך ובטוח בעצמו והרבה להתלוצץ עם עמיתיו ראשי הרשויות השכנות למודיעין”.

אפשר להבין מדוע ביבס כה זחוח למרות הכשלון הרועם בטיפולו בנושא הטיסות: המניפולציות התקשורתיות של ביבס בהחלט נושאות פרי, וביבס נבחר בנקל לכהונה נוספת לראשות העיר למרות ההחלטות האומללות שלו במאבק להסטת נתיב הנחיתה מעל שמי העיר, ולמרות העובדה כי בניגוד לרשויות מקומיות אחרות ביבס לא הצליח להשיג מגבלות אפקטיבות להפעלת נתיב הנחיתה מעל העיר. אם אפשר לשטות בכל האנשים כל הזמן, וחברי מועצת העיר משמשים כמקהלת מריונטות צייתניות העושות כדברו, מדוע שביבס לא יהיה זחוח? 

התפתחויות הצפויות בהמשך

1. נתיב נחיתה 21 החל לפעול ב-29.5.14 באופן מדורג, דהיינו לא במתכונת מלאה. לדברי רשות שדות התעופה הפעלה במתכונת מלאה של נתיב הנחיתה למסלול 21 תתרחש חודש לאחר פתיחת הנתיב, קרי ב-29.6.14. דהיינו החל מתאריך זה נוכל לראות מה נתח הנחיתות שמגיע אלינו במתכונת הקבע של נתב”ג.
2. רשות שדות התעופה הגישה בקשה לוועדה המחוזית לתכנון ובניה לשימוש חורג אשר יאפשר נחיתת מטוסים בעלי ארבעה מנועים על מסלול 21. תחת המגבלה הקבועה בתמ"א, מתבקשת הוועדה המחוזית לתכנון ובניה להגביל נחיתת מטוסים בהתאם לתעודת רישוי הרעש שלהם,  זאת בטענה כי מספר המנועים כיום אינו מדד נכון לנושא פוטנציאל הרעש, שכן מרבית המטוסים בעלי ארבעה מנועים מרעישים פחות ממטוסים בעלי שניים או שלושה מנועים. בתגובה לבקשת רש"ת, הוגשו התנגדויות התושבים והישובים מצפון, ואלה ידונו  בתאריך 24.6 בפני הוועדה המחוזית מרכז. יש להניח כי צפוי תהליך אישור ממושך, בכלל זה ערעור על כל החלטה שתתקבל בוועדה המחוזית. עד שתתקבל החלטה בעניין לא יורשו מטוסים בעלי 4 מנועים לנחות בנתיב הנחיתה למסלול 21, ובכל מצב של עומס בנתב”ג או רוח מערבית המטוסים בעלי 4 מנועים ימשיכו לנחות בנתיב הנחיתה למסלול 30 אשר בחלק ניכר מהזמן עובר בגובה נמוך מעל מודיעין.

הנחיתות בשמי העיר חזרו–עכשיו זה לתמיד

השיפוץ של מסלול 12-30 הסתיים וכצפוי התחדשו הנחיתות בשמי מודיעין אשר מעתה יהוו חלק קבוע מהנוף ומהרעש בעירנו. ראש עיריית מודיעין ממשיך לזרות חול בעיני הציבור, ומאידך ראשי עיריות ראש העין, הוד השרון וכפר סבא הצליחו לחלץ מרת"א הגבלות משמעותיות על השימוש בנתיב הנחיתה מעליהן, אשר יביאו להגדלת השימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין.

בנוסף, ועד עובדי רשות שדות התעופה טוען בעתירה לבית הדין לעבודה כנגד הצנחתה הצפויה לטענתם של אשתו של ראש עיריית מודיעין לתפקיד בכיר ברשות שדות התעופה. במידה ויש אמת בטענות אלה, אזי זה בהחלט עשוי להעלות תהיות מטרידות לגבי יחסי הקח-תן בין ראש עיריית מודיעין לבין שר התחבורה.

בימים האחרונים התחדשו במלוא המרץ הנחיתות בשמי מודיעין, לאחר שמסלול 12-30 בנתב”ג נפתח מחדש לאחר שהיה סגור לשיפוצים במשך שנתיים וחצי.

בעקבות הפרסום שלנו באוקטובר בו התרענו על התחדשות הטיסות מעל מודיעין הצפויה בתחילת 2014 עם סיום שיפוץ המסלולים, המקומון מודיעין ניוז שאל על כך בראיון את ראש העירייה חיים ביבס אשר הכחיש זאת באופן גורף:

מודיעין ניוז: יש ממש בטענות שמטוסים ישובו לנחות מעלינו?

ביבס: "כלום. הארכת המסלולים בנתב"ג מייצרת נחיתות מצפון והמראות לכיוון דרום. המטוסים נכנסים מאיזור הרצליה נתניה ויוצאים מאיזור חולון וראשון לציון. אנחנו את חלקנו כבר תרמנו. אם לא ישנו את המסלולים הקיימים, אנחנו לא שם".

גם כעת לאחר שהתחדשו הטיסות בשמי העיר, העיתונות המקומית פנתה השבוע לעירייה בשאלות בעניין התחדשות הטיסות, ונענתה כי "אין לנו מידע חדש. כנראה שמדובר באילוצי מזג האוויר".

כנראה שביבס סבור שהציבור מטומטם, ושהוא יקנה את כל הלוקשים שביבס מוכר לנו. לצערנו השיטה הזו שרתה את ביבס יפה בחמש השנים האחרונות.

פרויקט השיפוץ של המסלולים בנתב”ג אמור להסתיים במאי-יוני השנה ולהתייצב על מתכונת הקבע שלו, במסגרתו יפתח גם מסלול 21-03 שהוארך במסגרת השיפוץ, ואשר יאפשר נתיב נחיתה חדש מצפון לדרום. אז יהיו בנתב”ג שלושה נתיבי נחיתה אפשריים: נתיב נחיתה מערבי בגישה ישירה מן הים למסלול 12, נתיב נחיתה מזרחי למסלול 30 (שעובר מעל מודיעין כאשר הוא מבוצע בגישת מכשירים), ונתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום למסלול 21. בנתיב הנחיתה למסלול 12 ניתן להשתמש כאשר אין רוח מערבית, וכאשר אין עומס של נחיתות/המראות. בכל מצב אחר יש צורך להשתמש או בנתיב הנחיתה המזרחי למסלול 30 או בנתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום למסלול 21. לפיכך נתיבי הנחיתה למסלול 30 ולמסלול 21 הם תחליפיים, וכל הגבלה שתוטל על הפעלת אחד מנתיבי הנחיתה תשפיע בהכרח על מידת השימוש בנתיב החליפי.

נתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום למסלול 21 נתקל בהתנגדות עזה של הרשויות המקומיות אשר מעליהן הוא יעבור, בכלל זה ראש העין, הוד השרון, כפר סבא ועוד. בניגוד לחיים ביבס אשר הפך את עורו באפריל 2010 וחיבק את החלטת רת”א להקים נתיב נחיתה מעל לב מודיעין, ראשי הרשויות הנ”ל אינם ליכודניקים מקורבים לביבי נתניהו ולשר התחבורה ישראל כץ העסוקים בחישובים פוליטיים לקידומם ב”ליכוד”, אלא ראשי רשויות אלה מנהלים מאבק עיקש כדי לצמצם את נזקי הרעש לתושביהם.

בניגוד לחיים ביבס שהפך את עורו באפריל 2010 והסכים להחלטת משרד התחבורה להקמת נתיב נחיתה קבע מעל עירנו תמורת מסמך ערטילאי וחסר שיניים עם "תחזית” למספר נחיתות (תחזית אשר התגלתה כמופרכת חודשיים לאחר מכן), ראשי הרשויות המקומיות הנ”ל הצליחו כבר לחלץ מראש רת”א מסמך עם ההגבלות המחייבות הבאות לגבי השימוש בנתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום אשר יעבור מעל שטחי ראש העין, הוד השרון וכפר סבא:

1. אסור יהיה לנחות בנתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום בימי חול בין השעות 22:00 ל-5:30 בבוקר.

2. אסור יהיה לנחות בנתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום בשבתות וחגים.

3. סך הנחיתות בנתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום לא יעלה על 40% מכלל הנחיתות בנתב”ג בכל עונה.

4. אסור על מטוסים בעלי יותר מ-3 מנועים לנחות על מסלול הנחיתה החדש מצפון לדרום. זו מגבלה היסטורית שקיימת למסלול 21-03, אשר רת”א תנסה לשנות וצפוי מאבק משפטי סביב סוגיה זו. רוב המטוסים הגדולים והרועשים הם בעלי 4 מנועים, וכל עוד מגבלה זו לא תשונה הם יהיו מנועים מלנחות על נתיב הנחיתה מצפון לדרום, דבר המגדיל את הסבירות שינחתו מעל מודיעין.

התוצאה הישירה של הישגי המאבק של הרשויות המקומיות הנ”ל לעומת מחדלי ראש עיריית מודיעין היא הגדלת השימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין. כך למשל המשמעות היא שבכל פעם שיווצר בלילה עומס טיסות או רוחות מערביות שאינן מאפשרות נחיתה על מסלול 12, אזי המטוסים יופנו לנחיתה מעל מודיעין ולא לנתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום. כך גם בשבתות וחגים, למעט בימים בהם תהיה ראות טובה שתאפשר ביצוע הקפה בראיה מעל יער בן שמן.

ראש העירייה חיים ביבס רתם את נושא הטיסות לקמפיין הבחירות שלו ב-2008 והצהיר כי התוכנית להקמת נתיב נחיתה בשמי מודיעין תהווה "אחיזת חנק לעיר הצעירה שתהרוס את כל מה שבנינו כאן במשך שנים". ציבור תושבי העיר התגייס ונרתם באופן מרשים למאבק ציבורי נגד הקמת נתיב נחיתה בשמי העיר. אולם ברגע המכריע באפריל 2010 ביבס הפך במפתיע את עורו, ואימץ לחיקו את ההחלטה האומללה של משרד התחבורה ורשויות התעופה להקים נתיב נחיתה קבוע בשמי העיר. מאז ועד עצם היום הזה ביבס עוסק בספינים ובהולכת שולל שיטתית של ציבור תושבי העיר בכל הקשור לטיסות, כפי שתעדנו באתר שמיים נקיים לכל אורך הדרך.

לסיום, פרט מידע מעניין: אתר News1 דיווח לאחרונה על עתירה לבית הדין לעבודה שהגיש ועד עובדי רשות שדות התעופה נגד הצנחתה הצפויה לטענתם של יפית ביבס, אשתו של ראש העירייה חייים ביבס, לתפקיד הממונה על משאבי האנוש ברשות שדות התעופה. לטענת הוועד בחירתה הצפויה לתפקיד של המועמדת ה"נבחרת" גב' יפית ביבס נובעת מקשריה הפוליטיים. במידה ויש אמת בטענות אלה, אזי זה בהחלט עשוי להעלות תהיות מטרידות לגבי יחסי הקח-תן בין ראש עיריית מודיעין לבין שר התחבורה.

ביבס מתחבק עם שר התחבורה ישראל כץ ביום הבחירות לכנסת 2013 (צילום: יואל תמנליס,חדשות מודיעין)

בינואר המטוסים חוזרים להרעיש מעל מודיעין

נתב”ג היה אמור להיפתח בחודש שעבר במתכונת התפעול החדשה במסגרתו המטוסים יחזרו להרעיש דרך קבע בנתיב הנחיתה החדש מעל מודיעין, אולם בדרך פלא הגזירה נדחתה לחודש ינואר, לאחר הבחירות לרשויות המקומיות. “שמיים נקיים” מפרט את שימוש הקבע המתוכנן לנתיב הנחיתה מעל מודיעין, ומזכיר כיצד ביבס בגד בהבטחותיו לבוחר וסייע למפלגת השלטון “הליכוד” בה הוא הוא חבר להפוך את נתיב הנחיתה המחדש מעל לב העיר לעובדה מוגמרת, תוך הולכת שולל שיטתית של ציבור תושבי העיר.

“שמיים נקיים” קורא לתושבי העיר להצביע ביום ג’ הצבעת מחאה  באמצעות הטלת פתק צהוב ריק לראשות העיר, ולהצביע לרשימה המועדפת עליכם למועצת העיר (הפתק הלבן) תוך החרמת רשימתו של ביבס. אתם מוזמנים לעיין במדריך לבוחר המתלבט של מודיעין-ווטש כדי להתרשם מהשוואת סיסמאות הבחירות של המועמדים לראשות העיר והרשימות למועצת העיר להתנהלותם בפועל בחמש השנים האחרונות.

רקע

ביוני 2010 החל פרויקט שיפוץ מסלולי נתב”ג – פרויקט בהיקף של כמיליארד ש”ח שמטרתו להגדיל משמעותית את קיבולת הטיסות היוצאות והנכנסות לנתב”ג, באמצעות מעבר לתצורה בה ניתן לנחות ולהמריא במקביל על שני מסלולים שונים בשדה, מבלי ששתי הפעולות (המראה ונחיתה) יפריעו זו לזו. הפרויקט כלל שני שלבים כאשר השלב ראשון היה שיפוץ מסלול 26, בעוד רק מסלול 12-30 היה פעיל. למסלול 30 הוקם נתיב נחיתת מכשירים LDA לגישה מזרחית לנתב”ג אשר עבר מעל לב מודיעין, אשר החליף את נתיב נחיתת המכשירים לגישה המזרחית לנתב”ג באמצעות מסלול 26 שנסגר כאמור לשיפוצים. למרות שעיריית מודיעין מסרה לתושבי מודיעין כי השימוש שיעשה בנתיב הנחיתה מעל מודיעין בתקופה זו יהיה מזערי, בפועל היה שימוש מסיבי בנתיב הנחיתה, בכלל זה בשעות הלילה, דבר אשר גרם לפגיעה משמעותית באיכות חיי תושבי העיר.

השלב הראשון בפרויקט שיפוץ המסלולים הושלם תוך שנה במקום 15 חודשים שתוכננו, תודות למנגנון קנס-פרס שנקבע עם הקבלנים על ידי רשות שדות התעופה בשלב ההתקשרות עימם. בשלב השני של פרויקט השיפוצים שהחל בקיץ 2011 מסלול 26 הפך להיות המסלול הפעיל היחיד בנתב”ג, בעוד מסלול 12-30 נסגר לשיפוצים, וכן בוצעו עבודות להארכת מסלול 21 כדי שיוכל לשמש כמסלול הנחיתה העיקרי לנתב”ג במתכונתו החדשה, בגישת נחיתה מצפון לדרום. מאחר ומסלול 12-30 נסגר לשיפוצים בקיץ 2011, מאז חדל גם רעש הטיסות מעל שמי מודיעין.

המתכונת התפעולית החדשה של נתב”ג אשר הפעלתה נדחתה בדרך פלא לאחר הבחירות

נתב”ג היה אמור להיפתח במתכונתו החדשה בראשון לספטמבר 2013, חודש וחצי לפני הבחירות לרשויות המקומיות שיתקיימו ביום ג’ השבוע. אולם בדרך פלא פתיחת נתב”ג במתכונתו החדשה נדחתה לינואר 2014. במתכונת התפעולית החדשה של נתב”ג מסלול 26 יוקדש להמראות בלבד, ומסלול 21 יהווה מסלול הנחיתה הראשי. נתיב הנחיתה מעל מודיעין אמור לשמש כנתיב נחיתה משני, בתנאים של רוח מזרחית חזקה, עומס בשדה או במצב של בעיות שמישות במסלול הנחיתה הראשי. מכיוון שבמתכונת התפעול החדשה של נתב”ג מסלול 26 ישמש להמראות בלבד, מסלול 30 עם נתיב הנחיתה מעל מודיעין יהווה נתיב הגישה המזרחי היחיד לנתב”ג.

לידי שמיים נקיים הגיע מסמך המפרט את תבנית התפעול המבצעי של נתב"ג בתום פרוייקט שדרוג התשתיות. כפי שניתן לראות בתרשים להלן מתוך המסמך, בנוסף לשימושים שתוארו לעיל, נתיב הנחיתה מעל מודיעין (המסומן באדום) ישמש גם כנתיב נחיתה כאשר מטוסים מבצעים “הליכה סביב” (Go Around) בנתיב הנחיתה למסלול 21 הראשי (המסומן בכחול):

 

עקב לחץ שהפעילו רשויות מקומיות מעליהן עובר נתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום למסלול 21, הודיעה רשות שדות התעופה כי השימוש בנתיב נחיתה זה יוגבל עד השעה 22:00. בשעות הלילה לאחר 22:00 מטוסים ינחתו על מסלול 12-30 בגישה ישירה מהים, אולם במצב של רוח מזרחית גישת הנחיתה תבוצע לאחר הקפה מעל מודיעין.

גם בתשובת המדינה לבג”ץ בתגובה לבקשת עיריית מודיעין לאסור את השימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין (אשר הוקם בהסכמתה של עיריית מודיעין) בתום פרויקט שיפוץ מסלולי נתב”ג, דחתה רשות התעופה את בקשת העירייה והבהירה כי נתיב הנחיתה מעל מודיעין מהווה כלי חיוני בארגז הכלים שלה לתפעול נתב”ג במתכונתו החדשה.

בשורה התחתונה, עוד שלושה חודשים המטוסים יחזרו לחוג מעל שמי מודיעין-מכבים-רעות. את היקף הטיסות ותדירותן נוכל לדעת רק בחלוף הזמן, אולם מהמתואר לעיל ברור שטיסות מעל מודיעין יהיו חלק משגרת חיינו.

כיצד ביבס בגד בהבטחותיו לבוחר וסייע למפלגתו ”הליכוד” להקים את נתיב הנחיתה החדש בשמי העיר

במערכת הבחירות שלו לראשות העיר ב-2008 ביבס תקף את התוכנית להקמת נתיב הנחיתה חדש בשמי העיר אותה הוא הגדיר כ-"אחיזת חנק לעיר הצעירה שתהרוס את כל מה שבנינו כאן במשך שנים" והבטיח "לנהל מלחמת חורמה כדי למנוע את יישום התוכנית בכל מחיר". אולם באפריל 2010 ראש העיר חיים ביבס הפך את עורו, יישר קו עם מפלגת הליכוד שמימנה את קמפיין בחירתו לראשות העיר, ואימץ לחיקו את החלטת רשויות התעופה ומשרד התחבורה להקים נתיב נחיתה בגובה נמוך מעל שמי מודיעין.

התושבים ו"שמיים נקיים” ביקשו אז לעתור לבג”ץ נגד ההחלטה בטענה שהיא אינה סבירה, שכן קיים נתיב נחיתה חלופי שמאפשר נחיתה בטוחה בנתב”ג ללא פגיעה בתושבי העיר. כזכור התברר כי רת”א אף אישרה נתיב נחיתה פחות איכותי בשדה התעופה באילת. אולם ביבס סרב לדרישת התושבים ו”שמיים נקיים” לבחון טיעונים אלה ונוספים בבג”ץ, ואף נעל בפני התושבים את חדר הישיבות של מועצת העיר. ביבס שלח את בן חסותו דאז שרון מעוז לתקוף את מטה “שמיים נקיים”, להפעיל לחצים על הפעילים כדי לישר עימו קו, כאשר שרון מעוז אף איים על אחד מפעילי שמיים נקיים בתביעה בשמו של ביבס בשל הפרסומים הביקורתיים של “שמיים נקיים” נגד העירייה בנושא הטיסות.

עתירת העירייה הוגשה רק בסוף יולי 2010, לאחר שהסיפורים שביבס ושות' מכרו לציבור על הסכם כביכול עם רת”א להגבלת מספר הטיסות ושעות הטיסה מעל העיר התגלו כבדיחה אומללה בעקבות תחילת טיסות הלילה בשמי העיר. העתירה הוגשה בחיפזון רב, על בסיס משפטי רעוע, ובג”ץ דחה את העתירה ואף חייב את העירייה בהוצאות משפט . דבר זה לא הפריע לביבס לזרות חול בעיני הציבור לאורך כל הדרך, כמו למשל כאשר ביבס טען במהלך הדיונים בעתירה לבג”ץ כביכול בית המשפט קיבל את מלוא טענות העירייה, או כאשר ביבס טען כביכול בעקבות המאבק של העירייה גובה נתיב הנחיתה מעל העיר הוגבה כביכול ב-1,300 רגל והתבצר בטענה זו גם לאחר שנחשף ע”י שמיים נקיים כי היו רק תיקונים מזעריים של 37 מטר בגובה הטיסה הממוצע מעל שכונות העיר.

בפעולותיו אלה ביבס בגד בהטחותיו לבוחר וסיייע למפלגת השלטון “הליכוד” בה הוא חבר להפוך את נתיב הנחיתה מעל מודיעין לעובדה מוגמרת. לא נתפלא אם דחיית פתיחת נתב”ג במתכונתו החדשה מספטמבר לינואר היא הדרך של חבריו של ביבס בליכוד לגמול לו על נאמנותו לליכוד, ולחסוך ממנו את רעש הטיסות לפני הבחירות.

ביבס מתחבק עם שר התחבורה ישראל כץ ביום הבחירות (צילום: יואל תמנליס,חדשות מודיעין)

ביום ג’ מצביעים הצבעת מחאה בפתק צהוב ריק לראשות העיר

ביום ג’ השבוע 22.10 יתקיימו הבחירות לרשויות המקומיות. ביבס הצליח להרתיע את כל המועמדים הרציניים (יגאל צדוק, אילן בן סעדון) מלהתמודד מולו לראשות העירייה, ויש רק מועמדות סרק של שרון מעוז הפוחז (שדרכו מביבס נפרדה לאחר שהכושי עשה את שלו), אשר אינו מהווה כל אלטרנטיבה לביבס.  כל הסקרים מראים שביבס יקבל למעלה מ-90% מהקולות לראשות העיר.  המערכה היחידה מתנהלת על חלוקת המושבים במועצת העיר, אליה יש רשימות רבות המתמודדות על ייצוג התושבים.

במצב כיום אין כוח בעולם שימנע מביבס להיבחר לכהונה נוספת לראשות העיר. אולם ביכולתנו להצביע בבחירות אלה הצבעת מחאה, ולהטיל פתק ריק לראשות העיר (הפתק הצהוב), ולהטיל למועצת העיר פתק לרשימה המועדפת עלינו (הפתק הלבן) ולהימנע מלהצביע לרשימתו של ביבס.

פתקים ריקים נספרים במסגרת הקולות הפסולים, ובבחירות 2008 היו בבחירות לראשות העיר מודיעין 4.3% קולות פסולים. גידול משמעותי במספר הקולות הפסולים בבחירות לראשות העיר ב-2013 יבטא את מחאת הציבור על התנהלותו מוליכת השולל של ביבס ויישור הקו שלו עם מפלגת האם שלו “הליכוד” על חשבון האינטרסים של תושבי העיר.

אתם מוזמנים לבקר במדריך לבוחר המתלבט באתר מודיעין-ווטש כדי לקבל פרספקטיבה יחודית ומפורטת על המועמדים לראשות העיר ועל הרשימות השונות המתמודדות למועצת העיר, והשוואת סיסמאות הבחירות שלהם להתנהלותם בפועל בחמש השנים האחרונות.

בג”ץ דחה את עתירת העירייה ואף חייבה בהוצאות משפט

בג”ץ דחה את עתירת העירייה בנושא הטיסות ואף חייבה בהוצאות משפט, שכן טענותיה היו חסרות בסיס. חיים ביבס זרק לפח מאות אלפי שקלים מכספי המסים שלנו על עתירה פופוליסטית חסרת בסיס שמטרתה לטייח את מחדליו וזיגזוגיו. בספטמבר השנה יופעל שוב נתיב הנחיתה מעל מודיעין והפעם במתכונת קבע, תודות לממשלת הליכוד ושליחם בראשות העיר.

בשבוע שעבר ניתן סוף סוף פסק דין של בג”ץ בעתירת עיריית מודיעין בנושא הטיסות שהוגשה ביולי 2010. בפסק דין מנומק של נשיא בית המשפט העליון אשר גרוניס נדחתה עתירת העירייה, אשר אף חוייבה ע”י שופטי בג”ץ בתשלום הוצאות משפט בסך 40,000 ש”ח – דבר המעיד כי בג”ץ סבר שעתירת העירייה היתה נטולת בסיס משפטי.

הדיון האחרון בעתירה התקיים ביוני 2011, כאשר בסיומו השופטים החליטו לדחות את קבלת ההחלטה לאור העובדה כי אז הסתיים כבר שלב א’ בשיפוץ מסלולי נתב”ג, והשימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין הושעה עד לסיום שלב ב’ בשיפוץ מסלולי נתב”ג.

כעת, שנה וחצי לאחר הדיון האחרון בעתירה, דוחים שופטי בג”ץ מכל וכל את נימוקי העירייה. הטענה המרכזית בעתירת העירייה היתה כי הפעלת נתיב הנחיתה מעל שמי מודיעין מחייבת את פתיחת תוכנית המתאר הארצית (תמ”א/4/2). שופטי בג”ץ מבהירים תוך הסתמכות על תשריט מתחמי רעש מטוסים המוגדר בתמ”א, כי מגבלות הרעש המותרות באיזור מודיעין הן עד רמת רעש ממוצעת יומית של LDN60 (בדיוק כמו בשאר הארץ למעט באיזורים בסמיכות לנתב”ג בהם ספי הרעש גבוהים יותר). מכיוון שגם בשיא הרעש של הטיסות הליליות בשנת 2010 רמות הרעש הממוצעות שנמדדו במודיעין היו מתחת לרמה זו, אזי אין כל בסיס לדרישת העירייה לפתוח מחדש את התמ”א בשל הפעלת נתיב הנחיתה מעל מודיעין.

כזכור הבעיה בשנת 2010 לא היתה בממוצע הרעש היומי אלא בשיאי הרעש הרגעי ובפרט בלילה, שכן מטוס שחולף בגובה נמוך גורם לרעש רגעי גבוה אשר מדיר את מנוחת התושבים. אולם בג”ץ מדגיש בפסיקתו כי “העירייה לא תקפה בעתירתה את הוראות תוכנית המיתאר, את הבחירה במדד ה-LDN לצורך בחינת היקף הרעש סביב השדה, או את סף המינימום שנקבע בתשריט הרעש לצורך תחימת גבולות התוכנית”. לכן בג”ץ דחה כאמור את עתירת העירייה ואף חייבה בהוצאות משפט.

מדוע הגיש ראש העיר חיים ביבס עתירה חסרת בסיס שכזו?

הגשת העתירה עלתה מאות אלפי שקלים, בפרט עבור שכירת מומחים כגון עו”ד נרי ירקוני, ועד היום סרב ראש העיר בתוקף להשיב לשאלה מה היתה עלות העתירה.

כזכור, במערכת הבחירות לראשות העיר ב-2008 ביבס תקף את התוכנית להקמת נתיב הנחיתה חדש בשמי העיר אותה הוא הגדיר כ-"אחיזת חנק לעיר הצעירה שתהרוס את כל מה שבנינו כאן במשך שנים" והבטיח "לנהל מלחמת חורמה כדי למנוע את יישום התוכנית בכל מחיר". אולם באפריל 2010 ראש העיר חיים ביבס הפך את עורו, יישר קו עם מפלגת הליכוד שמימנה את קמפיין בחירתו לראשות העיר, ואימץ לחיקו את החלטת רשויות התעופה ומשרד התחבורה להקים נתיב נחיתה בגובה נמוך מעל שמי מודיעין.

התושבים ו"שמיים נקיים” ביקשו אז לעתור לבג”ץ נגד ההחלטה בטענה שהיא אינה סבירה, שכן קיים נתיב נחיתה חלופי שמאפשר נחיתה בטוחה בנתב”ג ללא פגיעה בתושבי העיר. כזכור התברר כי רת”א אף אישרה נתיב נחיתה פחות איכותי בשדה התעופה באילת. אולם ביבס סרב לדרישת התושבים ו”שמיים נקיים” לבחון טיעונים אלה ונוספים בבג”ץ (ואף נעל בפני התושבים את חדר הישיבות של מועצת העיר), ובכך ביבס סיייע למפלגת השלטון להפוך את נתיב הנחיתה מעל מודיעין לעובדה מוגמרת.

עתירת העירייה הוגשה רק בסוף יולי 2010, לאחר שהסיפורים שביבס ושות' מכרו לציבור על הסכם כביכול עם רת”א להגבלת מספר הטיסות ושעות הטיסה מעל העיר התגלו כבדיחה אומללה בעקבות תחילת טיסות הלילה בשמי העיר. העתירה הוגשה בחיפזון רב, על בסיס משפטי רעוע, ואת התוצאות האומללות אנו רואים בימים אלה. דבר זה לא הפריע לביבס לזרות חול בעיני הציבור, ולטעון במהלך הדיונים בעתירה כביכול בית המשפט קיבל את מלוא טענות העירייה - בדיוק כפי שביבס זרה חול בעיני הציבור בתשדירי הבחירות של הליכוד וטען כביכול ממשלתו של נתניהו אישרה את הפרויקט לחיבור הרכבת בין מודיעין לירושלים, בעוד לא היו דברים מעולם.

המסקנה המתבקשת היא שהעתירה לבג”ץ הוגשה על ידי ביבס בניסיון לרצות את התושבים הזועמים לאחר שהחלו טיסות הלילה, במטרה ליצור מצג שווא כביכול ביבס נלחם ועושה הכל נגד רעש הטיסות, בעוד שהיה זה ביבס עצמו שחיבק את החלטת רת”א ומשרד התחבורה ומנע בכל כוחו הגשת בג”ץ נגד ההחלטה.

ביבס מתחבק עם שר התחבורה ישראל כץ ביום הבחירות (צילום: יואל תמנליס,חדשות מודיעין)

עוד כחצי שנה יחזרו שוב הנחיתות בשמי העיר, הפעם לתמיד

בספטמבר 2013 צפוי להסתיים פרויקט שיפוץ מסלולי נתב”ג, ונתיב הנחיתה מעל מודיעין יחזור לפעול, הפעם במתכונת קבע. נתיב זה צפוי להיות נתיב נחיתה משני, כאשר רוב הנחיתות בנתב”ג יבצעו מצפון לדרום, על מסלול הנחיתה החדש 21 שהוקם במסגרת פרוייקט השיפוצים. אולם בתנאי מזג אוויר של רוחות צד, או במצב של עומס בשדה או אי שמישות מסלולים אחרים, יעשה בהחלט שימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין למסלול 30, ואנו נחווה שוב את הרעש הצורם של נחיתות מטוסים מעל ראשינו.

בשורה התחתונה: ראש העיר חיים ביבס בגד בהבטחותיו במערכת הבחירות ויישר קו עם ממשלת הליכוד שמימנה את בחירתו לראשות העיר, תוך שהוא מבזבז לריק מאות אלפי שקלים מכספי המסים שלנו על עתירה פופוליסטית חסרת בסיס שמטרתה לטייח את מחדליו וזיגזוגיו. בספטמבר השנה יופעל שוב נתיב הנחיתה מעל מודיעין והפעם במתכונת קבע, תודות לממשלת הליכוד ושליחם בראשות העיר.

עיריית מודיעין ממשיכה לזרות חול בעיני הציבור

ההכרעה  בבג”ץ בדרישת העירייה לפתוח את התמ”א נדחתה לפרק זמן בלתי מוגבל, ואילו עיריית מודיעין בראשותו של חיים ביבס ממשיכה לזרות חול בעיני הציבור, וקובעת שיא חדש: למעט שני משפטים, כל המשפטים בהודעת העירייה האחרונה לעיתונות הם מסולפים/מטעים.

אתמול, יום שני 6.6.11 התקיים דיון בבג”ץ בנושא דרישת העירייה לפתוח את התמ”א של נתב”ג בעקבות הוספת נתיב הנחיתה מעל מודיעין. אתם מוזמנים לקרוא דיווח מפורט של שמיים נקיים על מהלך הדיון בבג”ץ. בסיום הדיון אמר ראש הרכב שופטי בג”ץ, השופט אשר גרוניס כי ההחלטה נדחית לעיון. המשמעות היא שההכרעה בעתירה נדחית לפרק זמן בלתי מוגבל - שבועות ואולי אף חודשים. כאמור אין דחיפות בקבלת ההכרעה בעתירה משום שמדובר בהחלטה שהשלכותיה נוגעות לשימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין החל מעוד כשנתיים, בתום תקופת השיפוצים בנתב”ג.

לפני הדיון בבג”ץ הפיצה העירייה הודעה לעיתונות המתייחסת לסיום שיפוץ מסלול 26 - עליו דיווחנו לכם בהרחבה בפרסום של “שמיים נקיים” במוצאי שבת. הודעת העירייה מהווה עוד לבנה בחומת הדיסאינפורמציה והולכת השולל השיטתית של עיריית מודיעין בראשותו של חיים ביבס.

אנו מביאים להלן את הודעת העירייה בשלמותה תוך שאנו מצביעים על הקביעות המסולפות לדעתנו כמעט בכל משפט ומשפט בהודעת העירייה. מצאנו כי למעט שני משפטים, כל המשפטים בהודעת העירייה מסולפים/מטעים:

נסגר מסלול הנחיתות מעל העיר

פחות משנה לאחר תחילת הפעלתו הודיעה רשות שדות התעופה על סגירת נתיב נחיתת המטוסים העובר מעל מודיעין, מכבים-רעות.

לא אמת. נתיב הנחיתה LDA מעל מודיעין עדיין לא נסגר וטיסות ממשיכות לטוס מעל מודיעין גם בימים אלה. נתיב הנחיתה מעל מודיעין יסגר ב-1.9.11 באופן זמני למשך שנתיים לצורך שיפוצו, ולאחר מכן רשויות התעופה מתכוונות להמשיך את השימוש בנתיב הנחיתה.

ההודעה על כך התפרסמה ערב הדיון בבג"צ במסגרת עתירתה של העירייה כנגד הפעלת הנתיב הצפוי להתקיים ביום שני הקרוב.

הניסוח כביכול עיתוי ההודעה נבע מהדיון בבג”ץ הוא מטעה. ההודעה על סיום שיפוץ מסלול 26 נמסרה בו ביום שמסלול 26 נפתח מחדש לטיסות, יום ד’ 1.6.11 (חמישה ימים לפני הדיון בבג”ץ).

בתחילת הדרך, כאשר החל מאבק העירייה והתושבים נגד הפעלת הנתיב דובר ברשויות התעופה על הפעלת הנתיב למשך 18 חודשים.

לא אמת. רשויות התעופה ראו בנתיב הנחיתה מעל מודיעין גם אז וגם היום כנתיב קבע אשר השימוש בו כלל אינו מוגבל בזמן, והוא מהווה חלק בלתי נפרד מארגז הכלים שלהם לתפעול נתב”ג.

הפעלתו היא כתוצאה משיפוץ אחד המסלולים בשדה התעופה במסגרת פרויקט שדרוג המסלולים שהיקפו 350 מיליון שקלים ולכן היה חשש בעירייה כי תקופה זו עשויה להתארך בדומה לפרויקטים גדולים אחרים בעבר שלא עמדו בלוחות הזמנים שנקבעו.

לא אמת. הפעלת נתיב נחיתת מכשירים למסלול 30 נבעה כתוצאה ישירה מיישום המלצות ועדת לפידות, בעקבות מספר אירועי בטיחות שהתרחשו בנחיתה למסלול 30, בכלל זה אירוע של כמעט התנגשות בפברואר 2007 בין מטוס אל-על לבין מטוס איבריה, אשר גרם במישרין להקמת ועדת לפידות.

במסגרת התהליך המשפטי והדיונים בבג"צ דרשה העירייה התחייבות ללוחות זמנים ברורים כאשר רש"ת ורת"א הודיעו על זירוז הליך הבנייה, מתן בונוסים גדולים לקבלן המבצע אם יקדים את לוחות הזמנים, וכן הודעה רשמית לבית המשפט לפיה הנתיב צפוי להיסגר בחודש ספטמבר 2011 אחרי שנה וחודשיים בלבד מתחילת הפעלתו, ותיתכן אף הקדמה לחודש יולי 2011 כשנה לאחר תחילת הפעלתו.

לא אמת. תהליך המכרז וההתקשרות של רשות שדות התעופה בהן נקבע מנגנון התמריצים שהביא לסיום מוקדם מהמתוכנן של שיפוץ מסלול 26 בוצע לפני שעבודות השיפוץ על מסלול 26 החלו ביוני 2010 -  וכמובן לפני שהעירייה הגישה את עתירתה לבג”ץ ביולי 2010 לאחר שנפתח חלון טיסות הלילה מעל מודיעין.

החלטת הצוות המשפטי של העירייה להמשיך בתהליך הבג"צ הייתה על מנת להפעיל לחץ על רשויות התעופה ולהראות כי העיר לא הפסיקה את מאבקה והדרישה עומדת בעינה: סגירת הנתיב מהר ככל שניתן. כמו כן, ממשיכה העירייה בקו זה על מנת למנוע שימוש בנתיב בעתיד.

לא אמת. עיקר העתירה כוונה למניעת שימוש בנתיב בתום תקופת השיפוצים, באמצעות דרישה לפתיחת התמ”א.

ראש עיריית מודיעין, חיים ביבס אמר לאחר קבלת ההודעה: "מזה למעלה משנתיים אנחנו מנהלים מאבק לא פשוט נגד גורמי התעופה בישראל להפסקת הטיסות מעל העיר.

לא אמת. החלטת רת”א להפעיל נתיב נחיתה בשמי מודיעין באפריל 2010 התקבלה בהסכמתו המלאה של ראש עיריית מודיעין חיים ביבס.

הלכנו לבג"צ, קיימנו הפגנות עם תושבים, דיונים מיוחדים בכנסת ואין ספור פגישות.

זהו אחד משני המשפטים היחידיים בהודעת העירייה שהוא אמת, גם אם לוקה בהגזמת יתר (היה רק דיון אחד בכנסת, ואת הפגישות עם רשויות התעופה בהחלט אפשר לספור).

בסופו של דבר הצלחנו לצמצם את מספר הטיסות שעוברות מעל העיר ואת משך התקופה שבה היה אמור הנתיב לפעול.

ניסוח מטעה במסגרת ההקשר בו נאמר. המאבק המשותף של העירייה והתושבים הביא לצמצום מספר הטיסות שעוברות מעל העיר, והצלחנו לעכב את התחלת הטיסות בשנה וחצי. אולם לסיום המוקדם של שיפוץ מסלול 26 אין שום קשר למאבק העירייה והתושבים, אלא למנגנון ההתקשרות של קנס-פרס עם הקבלן שביצע את עבודות שיפוץ המסלול.

המאבק שלנו, יחד עם התושבים גרם לכך שרש"ת ורת"א הביאו להאצת העבודות וסיומן מוקדם מלוח הזמנים המתוכנן.

לא אמת. לרש”ת ורת”א עניין לצמצם ככל הניתן את תקופת הפעלת נתב”ג במתכונת חד מסלולית, שכן מתכונת הפעלה זו מגבילה את קיבולת נתב”ג ומקשה על תפעול השדה. הסיום המוקדם נבע ממנגנון הקנס-פרס וחבילת התמריצים שניתנה מראש לקבלן שביצע את העבודות.

לדעתי עיתוי ההודעה הוא לא מקרי, שכן ביום שני הקרוב נקבע דיון נוסף בבג"צ בעתירה שלנו בנושא ורת"א רצו לצאת עם ההודעה לפני.

לא אמת. ההודעה על סיום שיפוץ מסלול 26 ניתנה בדיוק ביום בו המסלול נפתח שוב לטיסות. את הקדמת סיום השיפוץ בשלושה חודשים קבע כמובן הקבלן המשפץ, במטרה לזכות בבונוסים הכספיים שהוגדרו לפני תחילת העבודות. למותר לציין כי מועד הדיון העתירה של עיריית מודיעין ממש לא מעניינת את הקבלן העוסק בשיפוץ מסלולי נתב”ג.

אנחנו נתייצב ביום שני בבית המשפט על מנת לוודא כי גם בעתיד לא ייעשה שימוש בנתיב והשקט יחזור לתושבי מודיעין".

זה המשפט השני בהודעת העירייה שהוא אמת. נמתין לפסיקת בג”ץ ונראה האם החלטתו של ביבס באפריל אשתקד לקבל בהסכמה את החלטת רת”א לפתיחת נתיב נחיתה קבוע ובלתי מוגבל מעל מודיעין תהיה בכייה לדורות.

הדיון בבג”ץ בעתירת העירייה – ההכרעה בתיק נדחתה

להלן תיאור הדיון שהתנהל הבוקר בבג”ץ בעתירת העירייה, כאשר הסוגיה שנדונה היא האם יש צורך לפתוח ולעדכן את התמ”א של נתב”ג בעקבות אישור והפעלת נתיב הנחיתה ה-LDA החדש מעל מודיעין.

הדיון בעתירת העירייה שאמור היה להתחיל בשעה 9:00 הוזז בסדר היום, והדיון החל לבסוף ב-10:40. באי כוחה של העירייה כללו את היועמ”ש דנה חפץ טוכלר, עו”ד נרי ירקוני ועו”ד אייל מאמו. בקהל נוכחים ראש העיר חיים ביבס, מחזיק תיק התחבורה חנן ברנשטיין, מנכ”ל העירייה יורם כרמון, עו”ד עינב ליבנה מהלשכה המשפטית של העירייה, דובר העירייה אלעד שמעונוביץ ועוזרת ראש העיר דנה דקו מדנס. לא נכח באולם אף נציג של העיתונות המקומית במודיעין.

ראשית הציגה את טיעוניה סגנית פרקליטת המדינה עו”ד שוש שמואלי אשר טענה שיש צורך להמשיך ולהפעיל את נתיב ה-LDA למסלול 30 מעל מודיעין גם בעתיד ולא לבטלו כדרישת העירייה, שכן אם יהיו רוחות מערביות חזקות לא ניתן יהיה להנחית מטוסים בנתב”ג. למשמע הדברים הסבתי את תשומת ליבו של ראש העיר שישב בספסל לידי כי יש נתיב נחיתת מכשירים ILS על מסלול 26 אשר מאפשר גם כן נחיתה מכיוון מזרח וביקשתי ממנו לעדכן את היועמ”ש בכך. ראש העיר עדכון את הצוות המשפטי אולם הטענה לא הועלתה במהלך הדיון.

ראש ההרכב אשר גרוניס ביקש לכוון את סגנית פרקליטת המדינה לנושא התמ”א, שזה הנושא העיקרי, ולדבריו כל השאר הן “פרפראות”. סגנית פרקליטת המדינה ציטטה מתוך התמ”א סעיפים התומכים בטענתה כי תבנית התפעול של נתב”ג כפי שאושרה כוללת שימוש במסלול 30. פרקליטת המדינה טוענת כי פרופילי הנחיתה עצמם קרי נתיבי הנחיתה אינם כלולים בתמ”א, ואין שום סיבה שנתיב הנחיתה LDA למסלול 30 יהיה חריג.

עו”ד נרי ירקוני קם לטעון בשם העירייה. השופט גרוניס מבקש גם מירקוני להתמקד בתמ”א. ירקוני מחדד שאם שימוש הקבע בנתיב ה-LDA מעל מודיעין היה נדרש אך ורק למקרים חריגים בהיבט בטיחותי, אזי לא היה צורך לקיים את הדיון בנתב”ג. עו”ד ירקוני מציג תשריט שנראה מהווה נספח לתמ”א בו משורטטים נתיבי הנחיתה לנתב”ג, ואלה אינם כוללים את נתיב ה-LDA החדש מעל מודיעין. עו”ד ירקוני טוען כי אי אפשר לשנות נתיב נחיתה פעיל בהבל פה, אלא זה מחייב שינוי תמ”א. ירקוני גם מצטט מדוח לפידות בו נכתב כי יש לעדכן את התמ”א על מנת להוסיף נתיב נחיתת מכשירים למסלול 30.

השופטת חיות טענה שאם יהיו בעיות תכנון בניה אז ידונו בהם. ראש העיר חיים ביבס ממהר להסב את תשומת ליבה של היועמ”ש כי בדיוק עכשיו רת”א ביטלה בניית מגדל בשכונת ציפור בגלל נתיב הנחיתה החדש מעל העיר. הצוות המשפטי של העירייה מסב את תשומת ליבם של השופטים לעובדה זו, ואז השופטים טוענים שטענה זו לא צויינה בעתירת העירייה. עו”ד ירקוני מזכיר להם כי נתיב ה-LDA החל מטענה של שימוש רק בשעות אחר הצהריים, והוא נגמר בשימוש בלילה, וכי זה מה שיקרה גם עוד שנתיים. השופט דנציגר מבקש מעו”ד ירקוני להראות סימוכין להיכן בעתירה נטענו טענות לגבי סוגיות תכנון ובניה.

עו”ד ירקוני עובר לדבר על רעש המטוסים, ומסביר כי לא צריך להסתכל על ממוצע הרעש, אלא על החריגות, שכן רעש חריג מעיר את חצי העיר מודיעין. עו”ד ירקוני מציין כי הפניות לחברות התעופה בעניין חריגות הרעש מעל 75 דציבל לא הניבו דבר, והחריגות ממשיכות. השופט גרוניס טוען כי המריא לאחרונה משדה התעופה בניוארק בגובה נמוך מעל בתים. ירקוני השיב כי קרוב שבתים אלה בוודאי מוגנים אקוסטית.

עו”ד אייל מאמו קם להוסיף כמה מלים, ומתייחס לשאלתו של דנציגר לגבי תימוכין בעתירת העירייה לגבי סוגיות תכנון ובניה. השופטת חיות ממהרת לטעון שהסעיפים הרלבנטיים לדיון היום הם רק הסעיפים לגביהם בית המשפט הוציא צו על תנאי בדיון בנובמבר אשתקד.

בית המשפט יצא בשעה 11:25 להפסקה של 25 דקות, לאחר מכן תישמע התייחסות סגנית פרקליטת המדינה לטיעוני העירייה.

בתום ההפסקה עו”ד ירקוני מציין הפניות בסעיפי העירייה שנכללו בצו על תנאי לסוגיות התכנון ובניה. כמו כן הוא מצטט את סעיף 94 לחוק התכנון והבניה.

סגנית פרקליטת המדינה שוש שמואלי מתייחסת לטיעוני באי כוחה של העירייה, וטוענת כי נאמרו על ידם דברים לא נכונים וכי ייחסו לה דברים לא נכונים. היא טוענת שתהליכי הטיסה מתכנסים לנתיבים הכלולים בתשריט שהציג עו”ד ירקוני, וכי נתיבי הטיסה ממשיכים הרבה מעבר לקו המקווקו באותו תשריט, כגון מעל הים ובאיזורים אחרים בארץ, ועל כן אין ממש בטענתו כי יש לעדכן את התמ”א בגלל הוספת נתיב גישת LDA למסלול 30 מעל מודיעין.

עו”ד שוש שמואלי טוענת שהטענה שהועלתה היום כי יש הגבלות בניה במודיעין בעקבות נתיב הנחיתה היא טענה חדשה שלא כלולה בעתירת העירייה, וכי אף אחד מהנוכחים בדיון לא מכיר אותה ואינו יכול להתייחס אליה. עו”ד שמואלי מבהירה כי התמ”א מתייחסת לממוצע הרעש ולא לחריגות רעש. לעניין חריגות הרעש מצטטת עו”ד שמואלי את המשרד להגנת הסביבה אשר קבע במכתבו כי לא מדובר ברעש בלתי סביר במודיעין.

עו”ד שמואלי טוענת כי בניגוד לדברי עו”ד ירקוני, תושבי תל אביב חווים יותר רעש מתושבי מודיעין. עו”ד שמואלי מבהירה כי בגיבוש התמ”א נבחן שטח של מודיעין כמו שטחים אחרים במדינה, אולם החלת השטח עליו חלה התמ”א מתייחסת למשבצת שטח בו יש רעש מטוסים מעל ממוצע של 60 LDN דציבל, ובמודיעין כמו בשטחים אחרים בארץ רמות הרעש נמוכות יותר. עו”ד שמואלי כי מדי שנה נבחנת תמונת הרעש, בכלל זה בתקופת השיפוץ שהיתה בשנה האחרונה, וכי מפלסי הרעש הממוצע שנמדדו במודיעין היו נמוכים מאשר הרף להכללה בתמ”א.

בתום הדיון השופט אשר גרוניס הודיע כי ההחלטה בתיק נדחתה לעיון. שאלתי את סגנית פרקליטת המדינה עו”ד שוש שמואלי מה פרק הזמן בו מתקבלת בד”כ החלטה במצבים בו מוכרז כי ההחלטה נדחתה לעיון, והיא השיבה שאין לדעת וזה יכול לקחת שבועות וגם חודשים – הכל תלוי בסדרי העדיפויות של בית המשפט. כאמור אין דחיפות בקבלת ההכרעה משום שמדובר בהחלטה שהשלכותיה נוגעות למצב שישתרר בעוד שנתיים, בתום תקופת השיפוצים בנתב”ג.

[סיכום הדיון נכתב על ידי יקי בז’ה]

שיפוץ מסלול 26 הסתיים – מה המשמעות מבחינתנו?

בפרסום זה ננתח את מתכונת הפעלת המסלולים בנתב”ג בקיץ לאור הסיום המוקדם מהמתוכנן של שיפוץ מסלול 26, ובאיזה נסיבות ימשיכו להתקיים טיסות בשמי העיר בשלושת החודשים הקרובים. השאלה המרכזית שתוכרע  בדיון בבג”ץ ביום שני הקרוב היא האם תוגבל מתכונת ההפעלה הארוכת טווח של נתיב הנחיתה מעל מודיעין?

בפרסום האחרון של “שמיים נקיים” התייחסנו לכך שבתשובת המדינה לבג”ץ בחודש פברואר נכתב כי בעקבות מנגנון הקנס-פרס בו התקשרה רשות שדות התעופה עם הקבלן לשיפוץ המסלולים, יש אפשרות כי סיום שיפוץ מסלול 26, אשר היה אמור להסתיים עד ספטמבר 2011, יוקדם לחודש יולי ואולי אף לחודש יוני.

ביום ד’ 1.6.2011 רשות שדות התעופה הוציאה הודעה לעיתונות המעידה כי אכן מנגנון הקנס-פרס הוכיח את עצמו, וכי שיפוץ מסלול 26 הסתיים והמסלול הוחזר באותו יום לפעילות רגילה -  שלושה חודשים מוקדם מן המתוכנן. מנגנון הקנס-פרס גובש ע"י רש"ת במטרה לצמצם את התקופה בה נתב"ג יפעל במתכונת חד מסלולית אשר מקשה מאוד על תפעול השדה ומגבילה את קיבולת הטיסות של נתב”ג, ולהקדמת סיום שיפוץ מסלול 26 בוודאי שאין שום קשר לעירייה.

עם זאת רשות שדות התעופה הודיעה כי היא אינה סוגרת מיידית את מסלול 30 בו נוחתים מטוסים מעל מודיעין, וכי בשלושת החודשים הבאים מסלול זה יסגר ויפתח לסירוגין, כאשר בשיא עונת התיירות הקיץ שני המסלולים יפעלו יחדיו.

הקדמת סיום השיפוצים של מסלול 26 מגיעה בעיתוי מצויין מבחינתנו, תושבי מודיעין, שכן לו שיפוץ מסלול 26 היה מסתיים בספטמבר כפי שתוכנן, המשמעות היתה ששוב היינו חווים בשיא עונת התיירות של חודשי הקיץ את אותן עוצמת רעש מטוסים גבוהות כפי שחווינו בקיץ אשתקד.

הדיווחים בעיתונות הארצית לגבי מתכונת הפעילות המדוייקת של המסלולים היו סותרים במקצת, אולם “שמיים נקיים” איתר את דפית ההנחיות לטייסים אשר רשות שדות התעופה הפיצה לחברות התעופה, והלו”ז לפיה הוא כדלקמן:

עד 15 ליוני 2011 יפעלו שני המסלולים גם יחד – הן מסלול 26-08 והן מסלול 12-30.  ב-15 ליוני יסגר למשך חודש וחצי מסלול 12-30 והמסלול היחיד הפעיל יהיה 26-08. ב-1 לאוגוסט יפתח שוב מסלול 12-30 ונתב”ג יפעל שוב במתכונת של שני מסלולים. ב-1 לספטמבר יסגר שוב מסלול 12-30, הפעם לתקופה של שנתיים לצורך שיפוץ המסלול. המשמעות היא שבין 15 ליוני ועד 1 לאוגוסט לא יהיו שום טיסות מעל מודיעין, וכנ”ל לגבי התקופה החל מה-1.9.11 ועד תום פרוייקט השיפוצים בנתב”ג, המתוכנן להסתיים ב-1.9.2013.

בתקופה שעד ה-15 ליוני וכן בחודש אוגוסט בהן שני המסלולים יפעלו במקביל אנו צפויים להמשך טיסות מעל מודיעין, אך תוך הפחתה ניכרת במספר הטיסות, במיוחד טיסות הלילה, בהשוואה למצב בשנה האחרונה. זאת מאחר והסיבה שנפתח חלון הלילה היתה שרק מסלול 12-30 היה פעיל בנתב”ג, ונטען כי הטיסות הכבדות ארוכות הטווח מחוייבות להמריא לכיוון מערב, ולכן באותה עת גם הטיסות הנכנסות נותבו לנחיתה בכיוון מערב, דהיינו בנתיב הנחיתה מעל מודיעין. אולם כעת כאשר יש שני מסלולים פעילים, ההמראות יתבצעו בעיקר ממסלול 26-08, ואילו מטוסים יוכלו לנחות בדרך כלל על מסלול 12, ולא ידרשו לנחות על מסלול 30 ולעבור מעל מודיעין, כל עוד אין רוחות מערביות.

מתי יהיה צורך להנחית מטוסים מעל למודיעין בתקופה בה פועלים שני מסלולים בנתב”ג? הצורך לעשות זאת יהיה בשעות בהן יש רוחות מערביות בעוצמה של מעל 10 קשר או במצבי עומס במסלולים אחרים בנתב”ג. לפיכך כאשר יהיו רוחות מערביות בלילה המטוסים ינחתו מעל מודיעין, ואילו במצב של רוחות מערביות בשעות היום מטוסים ינחתו מעל מודיעין כאשר תנאי הראות אינם מספיק טובים בכדי לבצע את ההקפה מעל יער בן שמן. מכיוון שרוחות מערביות בשעות הלילה הן תופעה נדירה יחסית בחודשי הקיץ, סביר לצפות לכך שהלילות שלנו בקיץ הקרוב יהיו ברובם המכריע שקטים. כמובן שהכל תלוי בסופו של דבר בהחלטות לניתוב טיסות נכנסות על ידי מגדל הפיקוח של נתב”ג.

כזכור ביום שני הקרוב 6.6.11 בשעה 9:00 יתקיים דיון בבג”ץ בעתירת העירייה בנושא המטוסים, והסוגיה המרכזית שתידון בו היא מתכונת השימוש הקבועה בנתיב הנחיתה מעל מודיעין, והאם הפעלת נתיב זה מחייבת את עדכון התמ”א של נתב”ג? בתשובת המדינה לבג”ץ הבהירו רשויות התעופה כי נתיב הנחיתה מעל מודיעין הוא מרכיב הכרחי ב”ארגז הכלים” שלהם, וכי הן אינן מוכנות לבטל את הנתיב בתום פרויקט השיפוצים כפי שדרשה העירייה בעתירתה. כמן כן הבהירו רשויות התעופה כי הן אינן מוכנות להתחייב על מתכונת הפעלה של הנתיב והן סיפקו ניסוחים עמומים ובלתי מחייבים לנסיבות בהן ישתמשו בנתיב - זאת במטרה לשמור על חופש פעולה מירבי שלהן בעתיד לשימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין.

השאלה המרכזית היא האם העירייה תצליח לגרום לכך שסיכום הדיון בעתירתה בבג”ץ יביא לפתיחת התמ”א או לכל הפחות יביא לקביעת מתכונת הפעלה מחייבת המגבילה השימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין? אם העירייה תיכשל בכך בכך אזי המשמעות היא שלא זו בלבד שהעירייה כשלה כישלון חרוץ בנסיונה למנוע את טיסות הלילה בשנה האחרונה (רובד נוסף לעתירה שהעירייה הוסיפה בחיפזון בתגובה לזעם תושבי העיר בעקבות פתיחת חלון טיסות הלילה), אלא שהעירייה גם כשלה במטרה המרכזית והמקורית של העתירה: הגבלת השימוש ארוך הטווח בנתיב הנחיתה מעל מודיעין - והתוצאה המעשית לכך תהיה שרשויות התעופה יוכלו להשתמש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין מתי שיתחשק להן.

תוצאה כזו בבג”ץ תתאפשר בעקבות מדיניות ראש העיר חיים ביבס אשר במקום להתנגד בחודש אפריל אשתקד להחלטת רת"א להקמת נתיב נחיתה בלתי מוגבל מעל מודיעין, ביבס אימץ לחיקו את החלטת רת"א ובכך הפך במו ידיו את נתיב הנחיתה בשמי מודיעין לעובדה מוגמרת.

נציגי “שמיים נקיים” יהיו נוכחים בדיון בבג”ץ ביום שני השבוע ואנו מבטיחים לעדכן לאחר פרסום החלטת בית המשפט.

מה עיריית מודיעין “שכחה” לספר לנו

ביום שני בשבוע הבא, 6.6.11 בשעה 9:00, יתקיים דיון נוסף בבית המשפט העליון בירושלים בעתירת העירייה לבג”ץ נגד המטוסים. הדיון יתקיים באולם ה’, בהרכב שופטים הכולל את אשר גרוניס, אסתר חיות ויורם דנציגר.

דיון זה מתקיים שבעה חודשים תמימים לאחר הדיון הקודם בעתירה ב-1.11.10, בו בית המשפט הורה למדינה להשיב תוך 30 יום על מספר טיעונים שהועלו על ידי העירייה בעתירתה. בעקבות שביתת הפרקליטים, תשובת המדינה נמסרה רק בפברואר 2011. עיריית מודיעין הגישה לבית המשפט תגובה לתשובת המדינה, ובעקבות זאת המדינה הגישה מסמך נוסף לבית המשפט בו היא הגיבה להתייחסות העירייה.

השימוש המסיבי בנתיב הנחיתה מעל מודיעין צפוי להימשך עד ספטמבר 2011, אז אמור להסתיים שיפוץ מסלול 26. לאחר מכן יסגר לשיפוצים למשך כשנתיים מסלול 30 עליו נוחתים המטוסים בנתיב הנחיתה מעל מודיעין, כאשר בתקופה זו לא יהיו כלל טיסות בשמי העיר. החוזה של רשות שדות התעופה (רש”ת) עם הקבלן המשפץ את מסלולי הנחיתה הוא בשיטת קנס-פרס, דהיינו במידה והקבלן מקדים את הלו”ז הוא מקבל בונוס כספי, ובמידה והוא מאחר הוא נדרש לשלם קנס. בתשובת המדינה לבג”ץ שנמסרה בפברואר 2011 נכתב כי יש אפשרות שעקב מנגנון התמריצים הלו”ז לסיום שיפוץ מסלול 26 יוקדם לחודש יולי ואולי אף לחודש יוני – אולם חודש יוני כבר כאן, ולא שמענו כל עדכון לאחרונה על סיום קרב של העבודות.

“שמיים נקיים” חושף בזאת את תשובת המדינה לבג”ץ וכן את תגובת המדינה להתייחסות עיריית מודיעין. פנינו גם לראש עיריית מודיעין ולדוברו בבקשה לקבל את מסמך ההתייחסות של העירייה, אולם לא זכינו לכל התייחסות מצידם.

ניתוח המסמכים הנ”ל חושף ממצאים מרתקים שיפורטו להלן - ממצאים אשר עיריית מודיעין כהרגלה הסתירה מהעיתונות המקומית ומציבור תושבי העיר מזה שלושה חודשים:

1. הירידה ברעש הטיסות בחודשי החורף נבעה בעיקר מירידה עונתית בביקוש לטיסות
2. התכנון החפיפניקי של רשויות התעופה לגבי חלון טיסות הלילה 
3. עיריית מודיעין “שכחה” לדווח כי השר גלעד ארדן לא הוציא את הצו המבוקש בנושא רעש הטיסות
4. הטיפול בטיסות מעל 75 דציבל כטיסות חריגות – עבודה בעיניים
5. המדינה מבהירה כי אין צורך לפתוח את התמ”א
6. רשויות התעופה אינן מוכנות להגביל את השימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין בתום פרויקט השיפוצים
7. העירייה מאשימה את פרקליטת המדינה בחוסר נקיון כפיים

1. הירידה ברעש הטיסות בחודשי חורף נבעה בעיקר מירידה עונתית

בחודשי החורף ניכרה ירידה בכמות הטיסות מעל העיר וברעש הנגרם מהן בהשוואה לחודשי הקיץ, כאשר לאחרונה מורגשת שוב עליה ניכרת במספר הטיסות ובמפלסי הרעש שחווים תושבי מודיעין. עיריית מודיעין טענה בחודש מרץ בתגובה לחדשות מודיעין כי הירידה במספר הטיסות נבעה מפעילותה המשפטית, אולם טענה זו מתנפצת לנוכח העליה הניכרת לאחרונה במספר הטיסות בשמי העיר ומפלסי הרעש הנגרמים מהן, ומתשובת המדינה לבג”ץ בה המדינה הבהירה כי הסיבה לירידה במספר הטיסות מעל מודיעין בחודשי החורף (לדברי המדינה כ-100 טיסות בממוצע בחודשי נובמבר-פברואר לעומת 200-300 טיסות בממוצע בחודשי הקיץ) נבעה בעיקר מירידה עונתית בחודשי החורף בטיסות הכבדות היוצאות ליעדים מרוחקים, אשר משפיעים בעיקר על השימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין בשעות הלילה (עמ’ 14 - סעיף 50 בתשובת המדינה). כעת כאמור שוב מתחדשות הטיסות במלוא המרץ, והרעש ממנו סובלים תושבי מודיעין בלילות יגיע שוב לשיא בחודשי יולי-ספטמבר, שיא עונת התיירות.

2. התכנון החפיפניקי של רשויות התעופה לגבי חלון טיסות הלילה

תשובת המדינה חושפת ברבים את התכנון החפיפניקי של רשויות התעופה לגבי כיוון ההמראה והשלכותיו על פתיחת חלון הלילה מעל מודיעין. כזכור הצורך בטיסות לילה בשמי העיר הועלה ע”י רשויות התעופה רק באמצע חודש יוני אשתקד, כשלושה שבועות לפני התחלת הטיסות (עיריית מודיעין הסתירה מהציבור עובדה זו ודיווחה על כך לציבור רק ב-5 ליולי, לאחר שהטיסות החלו). בעמ’ 9-10 בתשובת המדינה ניתן לקרוא לתדהמתנו כי התכנון של רשויות התעופה לגבי כיוון ההמראה התמצה בכך שהם פנו לחברות התעופה ושאלו אותן אם הן יתקשו לבצע המראה במטוסים כבדים על מסלול 12 לכיוון מזרח (מדובר במטוסים גדולים לטיסות ליעדים רחוקים, העמוסים במספר גדול של נוסעים, מטען ודלק). חברות התעופה השיבו שלא צפוי קושי, ורשויות התעופה הסתפקו בכך.

המדינה מבהירה בתשובתה כי רק לאחר שנסגר מסלול 26 לשיפוצים, חברות התעופה שינו את דעתן, וטענו כי על מנת שהמטוסים הכבדים ימריאו בכיוון מזרח יש צורך להפחית ממטענם אחרת צפויה סכנה של התרסקות על צלע ההר, וכי הפחתת המטען עלולה להביא לפגיעה בכלכליות הטיסות ולביטול טיסות. חברות התעופה ביקשו לפיכך כי הטיסות הכבדות ימריאו לכיוון מערב, דבר שגרם לכך שהנחיתות יתבצעו גם בכיוון מערב, בשימוש במסלול 30 בו נוחתים מטוסים מעל מודיעין. רשויות התעופה קיבלו את טיעוני חברות התעופה וכך נפתח חלון טיסות הלילה. התנהלות זו מהווה עדות מצמררת ל”התעמקות הגבוהה” של רשויות התעופה בנושא בטיחות טיסה, ולכך שרווחיות חברות התעופה מעניינת את רשויות התעופה יותר מאשר זכותם לשינה של תושבי מודיעין.

כדאי לשים לב כי חברות תעופה כדוגמת אל-על ביקשו כי הנחיתה למסלול 30 בלילות בהן יש תנאי ראות טובה תבוצע באמצעות גישת RNAV VISUAL מעל יער בן שמן, במקום מעל מודיעין, בדומה לנוהל התקף בשעות היום. אולם רשויות התעופה סרבו בתוקף, וטענו בתגובה כי “הסמכות והמומחיות בנושא בטיחות תעופה נתונה לרת”א” (עמ’ 19 בתשובת המדינה), בעוד שבנושא ההמראות של המטוסים הכבדים ראינו כמה סמכות ומומחיות הפגינה רת”א (רשות התעופה האזרחית). כזכור, “שמיים נקיים” המליץ לעירייה להעלות בפני בית המשפט את העובדה שרת”א אישרה לבצע נחיתות בגישת RNAV VISUAL בשדה התעופה באילת גם בלילה, אולם מתשובת המדינה לא נראה שעיריית מודיעין העלתה טענה זו.

3. עיריית מודיעין “שכחה” לדווח כי השר ארדן לא הוציא את הצו המבוקש

כזכור המשרד להגנת הסביבה נדרש בהחלטת בית המשפט בדיון ב-1 לנובמבר 2010 להשיב לטענת העירייה מדוע לא יעשה שימוש בסמכותו על פי התקנות למניעת מפגעים ויוציא צו האוסר על שימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין בשעות הלילה. בעקבות זאת השר להגנת הסביבה גלעד ארדן הגיע בנובמבר 2010 לסיור לילי מתוקשר עם חיים ביבס במודיעין. אולם המדינה אשר השיבה בשמו של השר ארדן הבהירה בתשובתה בחודש פברואר כי אין מדובר ברעש בלתי סביר, וכי התקנות למניעת מפגעים התש”ן אינן חלות על רעש הנגרם ממטוסים (עמ' 11 בתשובת המדינה). עיריית מודיעין “שכחה” לדווח על כך לתושבי העיר…

4. הטיפול בטיסות מעל 75 דציבל כטיסות כחריגות – עבודה בעיניים

המסמכים המצורפים לתשובת המדינה מעידים על הצביעות  בטענת המדינה כביכול רש”ת עושה ככל הניתן כדי לטפל בחריגות רעש של טיסות מעל 75 דציבל. המכתבים שמוציא סמנכ”ל מבצעים ברש”ת לחברות התעופה (נספח בעמ’ 168 בתשובת המדינה) מהווים מס שפתיים ותו לא, שכן אין בהם שום איום בקנסות או סנקציות אלא רק בקשה מנומסת להימנע מחריגות.

במשרדו של השר ארדן ניתחו את חריגות הרעש מעל 75 דציבל והגיעו למסקנה כי הן נובעות בעיקר משלושה סוגי מטוסים שחורגים באופן עקבי ממפלסי הרעש הנ”ל, והשר ארדן הוציא מכתב לגיורא רום בסוף דצמבר 2010 (עמ’ 164 בתשובת המדינה) בו הוא ביקש למנוע הפניית מטוסים מהסוג הנ”ל לנחיתה מעל מודיעין. אולם במכתב תשובה של גיורא רום (עמ’ 166) הוא נפנף את בקשתו של השר ארדן והבהיר כי קביעת סף רעש מרבי של 75 צדיבל אינה מקובלת עליו, שכן היא תגרום לכך שהליך ה-LDA מעל מודיעין יהפוך ל”בלתי ישים”. הווה אומר שכל הדיבורים על טיפול בחריגות רעש הן משחק ב”נדמה לי”…

 5. המדינה מבהירה כי אין צורך לפתוח מחדש את התמ”א

כזכור עם פרסום מסמך החלטת רת”א באפריל 2010 להפעלת נתיב הנחיתה החדש מעל לב העיר ללא כל הגבלת שעות טיסה, ראש העיר חיים ביבס אימץ את מסמך ההחלטה לחיקו וסרב לדרישת שמיים נקיים לעתור נגד ההחלטה לבג”ץ. ביבס החליט להסתפק אז במהלך משפטי הכולל דרישה לפתיחת ועדכון התמ”א של נתב”ג עם נתיב הנחיתה החדש מעל מודיעין. הליך זה נועד לגרום לכך שהשימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין בתום תקופת השיפוצים במסלולי נתב”ג  יבוטל או יוגבל במסמרות קשיחות.

הדרישה לפתיחת התמ”א מהווה את לב ליבה של העתירה של העירייה, ונושא טיסות הלילה הוסף בחיפזון לעתירה לאחר שרת”א ניצלה את ההסכמה הנאיבית של ביבס למסמך החלטה שאינו כולל שום מגבלות על שעות הטיסה, ופתחה את חלון טיסות הלילה. בנושא טיסות הלילה העירייה נחלה תבוסה מוחצת, ובית המשפט דחה פעמיים בקשה של העירייה להוצאת צו ביניים להפסקת טיסות הלילה. עובדה זו והמשך טיסות הלילה מזה כמעט שנה תמימה לא הפריעה לעירייה להמשיך ולטעון כביכול בית המשפט קיבל את מלוא טענותיה וכביכול טיפולה במפגע הטיסות הביא ל”תוצאה מושלמת”…

תשובת המדינה מציגה תשובות שנראות משכנעות למדי גם בסוגיית התמ”א, לפיהן המדינה טוענת כי את התמ”א אין מעדכנים בכל פעם שנעשה שינוי בנתיבי הנחיתה, וכי התמ”א של נתב”ג מתייחסת רק לאיזור בו יש רמות רעש ממוצעות של מעל 60 דציבל לפי מדד LDN. זאת בעוד שרמות הרעש הממוצעות לפי מדד זה אשר נמדדו במודיעין בשנה האחרונה נעו בין 45-54 דציבל, ועל כן לשיטתה של המדינה אין שום סיבה לפתוח את התמ”א ולהוסיף לה את מודיעין.

 6. רשויות התעופה אינן מוכנות להגביל את השימוש בנתיב בתום השיפוצים

מעניין לשים לב כי רשויות התעופה עומדות בתוקף על המשך השימוש בנתיב הנחיתה גם בתום תקופת השיפוצים, וכי הן רואות בנתיב הנחיתה מעל מודיעין מרכיב הכרחי ב”ארגז הכלים” של רשות שדות התעופה (עמ’ 20 בתשובת המדינה). יתרה מכך, רשויות התעופה מסרבות להתחייב על מתכונת מגבילה ומחייבת להפעלת נתיב הנחיתה בתום תקופת השיפוצים, והמקסימום שהן מוכנות להצהיר הוא הניסוח העמום והבלתי מחייב להלן (מתוך עמ’ 2 בתגובת המדינה להתייחסות העירייה):

“לאחר השלמת שדרוג שדה התעופה כולו, צפוי השימוש בתהליך הנחיתה LDA אל מסלול 30, על-פי התכנון הנוכחי, להיות מצומצם למצבים בהם תנאים מיוחדים בשילוב עם מזג אוויר מגביל יחייבו זאת.”

שימו לב להסתייגות בניסוח לעיל “על פי התכנון הנוכחי”, דבר המאפשר לרשויות התעופה פתח לכל מתכונת הפעלה בעתיד של נתיב הנחיתה מעל מודיעין, כפי שעשו בנוגע לחלון טיסות הלילה.

במלים אחרות, העובדה שחיים ביבס אימץ לחיקו באפריל אשתקד את מסמך החלטה של רת”א במקום להתנגד לו, יצרה נתיב נחיתה קבע מעל מודיעין, והחלטה זו עלולה להתגלות כבכייה לדורות.

 7. העירייה מאשימה את פרקליטת המדינה בחוסר נקיון כפיים

מודיעין-ווטש הציף את הנוהג הפסול של העירייה בתקופתו של  ביבס להגיב לגופם של המותחים ביקורת עליה במקום להגיב לגופם של הטיעונים שהועלו על ידם. מתגובת המדינה עולה כי לנוכח חוסר יכולתה של העירייה להתמודד באופן אפקטיבי בבית המשפט, העירייה עברה גם בתגובותיה לבית המשפט להתקפות אישיות על עו”ד שוש שמואלי, סגנית בכירה לפרקליט המדינה.

מתוך עמ’ 17 בתגובת המדינה:

טרם סיום, ומשום שאין זו הפעם הראשונה בתיק זה, באה עת להסתייג מסגנונם הבלתי ראוי של העותרות ובאי כוחן, אשר שיבצו בכתבי טענותיהם אמירות המתאימות אולי לטוקבקים ובלוגים בסימן התקופה, אך סברנו שבכל זאת בכתבי טענות המוגשים לבית המשפט הנכבד הם אינן ראויות ואין להן מקום (ראו דוגמא אחת בס' 66 לכתב התגובה: "שורה עילאה של חכמים ותקיפי דעה, בעלי מצח ובעלי זקן, ברשותם קנויה הסמכות והשררה להכריע בנדון. שורת "אריות" אשר ננערה ונזקפה לקבוע את נתיבי הגישה...").

גם האשמת העותרות את הח"מ [פרקלטית המדינה עו”ד שוש שמואלי] ב"פגמים ערכיים" ו"חוסר ניקיון כפיים" על שום טענות סף שהציגה, אינה ראויה לכל התייחסות, ומעידה רבות, בעיקר, על כותביה. טענות הסף, אגב, מבוססות היטב, אך משאין בפי העותרות תגובה רצינית לגופן, פנו הן לתקוף את הפרקליט.

בג”ץ שוב דחה את בקשת העירייה לצו להפסקת הטיסות

בג”ץ דחה בשנית את בקשת העירייה להוצאת צו ביניים ובכך מאותת כי אין בכוונתו להפסיק את הטיסות, פרוייקט שיפוץ המסלולים בנתב”ג מתקדם מהר מהמתוכנן ומסתמנת אפשרות כי שלב הטיסות האינטנסיביות מעל העיר יסתיים כבר ביולי 2011, ואילו עיריית מודיעין ממשיכה להסתיר מידע מהציבור ומוסרת מידע מסולף ומטעה.

מודיעין-ווטש חשף השבוע כי עיריית מודיעין הגישה ב-8.12.10 בקשה נוספת לבג”ץ לצו ביניים להפסקת הטיסות, וכי בג”ץ דחה את בקשתה להוצאת צו ביניים ב-12.12.10. להלן נוסח החלטת בג”ץ:

אפשר שאי-ההגשה של תצהירי התשובה מטעם המשיבים מקורו בשביתתם של הפרקליטים בשירות המדינה. בנסיבות אלו ונוכח ההשלכות של צו-הביניים, לא ראינו מקום לעת הזו ליתן את הסעד המבוקש.

ניתנה היום, ה' בטבת התשע"א (12.12.2010).

מנוסח החלטת בג”ץ לעיל נראה כי העירייה ביקשה לנצל את שביתת הפרקליטים כמחטף, אך הדבר לא עלה בידה.

יודגש כי זו הפעם השניה שבית המשפט דוחה בקשה של עיריית מודיעין להוצאת צו ביניים להפסקת הטיסות. הפעם הקודמת שבג”ץ דחה את בקשת העירייה לצו ביניים להפסקת הטיסות היתה בחודש אוגוסט, לאחר שבג”ץ קיבל את תשובת המדינה לעתירת העירייה. הדחייה השניה הפעם היא לאחר שהעירייה כבר השמיעה את טיעוניה בדיון שהתקיים בבג”ץ בראשון לנובמבר.

בסוף חודש דצמבר נציין חצי שנה תמימה להפעלת נתיב הטיסות החדש בשמי העיר ולטיסות הלילה שמדירות את מנוחת התושבים, והרושם המתקבל ממיכלול התנהלות בית המשפט עד כה הוא שבג”ץ אינו מתכוון להתערב בנושא הטיסות בשמי העיר בתקופת פרויקט שיפוץ נתב”ג. זאת בניגוד חד לפרסומי העירייה שטענה לאחר הדיון הקודם בבג”ץ ב-1.11 כביכול “בית המשפט הנכבד קיבל את מלוא טענות העירייה”.

כיצד העירייה טוענת שבית המשפט קיבל כביכול את מלוא טענות העירייה, בעוד בית המשפט דוחה שוב ושוב את הסעד המרכזי שביקשה העירייה והוא הוצאת צו ביניים להפסקת הטיסות?

פרוייקט שיפוץ המסלולים מתקדם מהר מהמתוכנן

יש גם חדשות טובות:  מודיעין-ווטש עידכן כי קצב עבודות שיפוץ מסלול 26 בנתב”ג מתקדם מהיר יותר מהמצופה, וכי אם העבודות ימשכו בקצב זה תושלם העבודה עד חודש יולי 2011. בשלב הבא בפרויקט השיפוץ של נתב”ג יושבת מסלול 30 לשיפוצים, ויופסקו הטיסות מעל שמי העיר לתקופת האמורה להימשך כשנתיים.

לאחר מכן אמור להיפתח נתב”ג במתכונת הסופית כאשר רוב הטיסות הנכנסות ינחתו על מסלול 21 החדש, ורוב הטיסות ימריאו על מסלול 26. במתכונת הסופית השימוש בנתיב הנחיתה למסלול 30 מעל מודיעין אמור להיעשות רק במצב של מזג אויר חריג. אנו ב”שמיים נקיים” ביקשנו בחודש אפריל תשובות לכך במסגרת מסמך שאלות שהעברנו לרת”א באמצעות העירייה, אך לא קיבלנו כל תשובה.

העירייה שוב מסתירה מידע מהציבור ומוסרת מידע מסולף ומטעה

חמורה לא פחות העובדה שהעירייה שוב מסתירה מידע מהציבור. העירייה הסתירה מהציבור את העובדה שהיא הגישה בקשה נוספת לצו ביניים להפסקת הטיסות, וכן הסתירה את העובדה שבקשתה להוצאת צו ביניים נדחתה לפני למעלה משבוע. כזכור העירייה גם הסתירה מהציבור את המידע שנמסר לה על ידי רשויות התעופה ב-13 ליוני אודות כוונתם לפתוח חלון טיסות לילה מעל העיר. מדוע העירייה מסתירה מידע מהציבור?

רק לאחר שמודיעין ווטש פרסם את העובדה כי בקשת העירייה להוצאת צו ביניים נדחתה כבר לפני מעל לשבוע, העירייה מצאה לנכון להוציא אתמול הודעה לעיתונות בעניין. העירייה הסבירה בהודעתה כי סוכם כי רשות שדות התעופה תשיב לבג”ץ עד 16.1.2011 למרות שביתת הפרקליטים, ולשיטת העירייה זהו “סיכום טוב”. נציין כי התשובה היחידה לבג”ץ שיש לה אפשרות להשפיע על טיסות הלילה בטווח הקצר היא דווקא תשובתו לבג”ץ של השר להגנת הסביבה, לה לא סוכם כל לו”ז (מלבד 30 הימים שקצב בג”ץ אשר חלפו ב-1.12.10).

בהודעתה לעיתונות העירייה טענה גם כביכול:

“הודעתן של רש"ת ורת"א על צפי סיום העבודות מוקדם מהמתוכנן, בחודש יולי 2011 היא פרי הלחץ המשפטי אותו מפעילה העירייה”

אולם האמת היא שרשות שדות התעופה התקשרה עם הקבלנים שמשפצים את המסלולים בשיטת “קנס פרס”, עם בונוסים כספיים גדולים להקדמת לוחות הזמנים. ההתקשרות סוכמה בתחילת 2010 ועבודות שיפוץ מסלול 26 יצאו לדרך ביוני 2010 – לפני הפעלת נתיב הנחיתה החדש בשמי העיר ולפני שעיריית מודיעין הגישה את עתירתה לבג”ץ. הקדמת לוחות הזמנים היא תוצר של מבנה ההתקשרות שיסכמה רשות שדות התעופה מראש עם הקבלנים, ואין לכך שום קשר לעתירת העירייה לבג”ץ.

המסקנה: עיריית מודיעין שוב מוליכה את ציבור התושבים שולל במידע מסולף ומגמתי ומסתירה מידע שאינו נוח לה, במטרה להסוות את טיפולו הכושל של ראש העירייה חיים ביבס במפגע הטיסות בשמי העיר.

התפתחויות אחרונות לגבי מעורבות השר ארדן בנושא הטיסות

לאור ההתפתחויות המתוארות בעדכון להלן, ההפגנה שתוכננה ביום ו’ הקרוב להפעלת לחץ על השר ארדן מבוטלת.

השר גלעד ארדן ביקר במודיעין השבוע ביום ב’ בלילה כאורחו של ראש העיר (עם סיקור מתוקשר וצמוד של הביקור ב-YNET), והרושם המתקבל הוא שהשר אכן מתייחס ברצינות לפניותיהם של "שמיים נקיים", אלכס וינרב והעירייה, ומנסה לסייע לתושבי העיר כמיטב יכולתו ובמסגרת סמכותו.

כזכור, יזמנו פניה לשר ארדן מיד לאחר פסיקת בג”ץ אשר הורה לשר ארדן להשיב תוך 30 יום לבקשת סעיף 8 בעתירת העירייה לבג”ץ:

8. מדוע לא יעשה המשיב מס' 5 שימוש בסמכותו ויוציא צו הקובע, כי השימוש בנתיב בשעות הלילה אסור, בהתאם לעמדתו המקצועית של ראש האגף למניעת רעש וקרינה אשר במשרדו ויוצר רעש חזק ובלתי סביר, כמשמעותו בחוק למניעת מפגעים תשכ"א - 1961, וראה לעניין זה את סעיף 4 למכתבו מיום 1/3/09 וכן סעיף ט' למכתבו מיום 25/2/09.

בפנייתנו קראנו לשר ארדן ליישם את לשון הפניה לעיל, ולאסור על השימוש בנתיב הטיסה בשעות הלילה.

אולם ממידע מוסמך שהגיע ל"שמיים נקיים" בימים האחרונים עולה כי בניגוד לטענת העירייה לעיל, אין זה כלל בסמכותו של השר להגנת הסביבה להוציא צו איסור גורף לטיסות הלילה, אלא בסמכותו לאסור רק על רעשים חריגים המהווים מפגעי רעש. השר ארדן שיגר מכתב לשר התחבורה, למנכ”ל רת”א ולמנכ”ל רש”ת, בו ארדן מבקש לקבל בדחיפות הסבר לאופן בו הם טיפלו בטיסות שגרמו לרעש העולה על 75 דציבל.

הדיון המתנהל בימים אלה במשרד להגנת הסביבה הוא האם טיסות הגורמות למפלס רעש של מעל 75 דציבל אכן מהוות מפגע רעש (עמדת המשרד להגנת הסביבה במסגרת תשובת המדינה לבג"ץ היתה שאין מדובר ברעש בלתי סביר), ובמידה ובכל זאת ניתן להגדירן כמפגע רעש, אזי השר ארדן יוציא צו האוסר אך ורק על טיסות עם מפלסי רעש של מעל 75 דציבל.

כזכור ראש עיריית מודיעין חיים ביבס סירב לבקשתם של דני רוזנפלד ושרון מעוז לפרסם לציבור את דוח נתוני רעש הטיסות בשמי העיר המנוטרות באופן שוטף ע"י תחנה של המשרד להגנת הסביבה. אולם מדוח רשמי של נתוני רעש טיסות של תחנת הניטור אשר הועבר ע"י אלכס וינרב לידי "שמיים נקיים", עולה כי רובן המכריע של הטיסות החורגות מרמת הרעש של 75 דציבל הן במפלסי רעש של 76-77 דציבל.

דהיינו מדובר בפער מזערי מרמת ה-75 דציבל ועל כן לצו שכזה (גם במידה וייאכף בהצלחה – דבר המוטל בספק רב) תהיה השפעה שולית ביותר על רעש הטיסות ממנו סובלים תושבי מודיעין בלילה.

צו מוגבל שכזה של השר ארדן עלול דווקא לשמוט את הקרקע מעתירת העירייה לבג"ץ, במסגרתה בג"ץ התבקש להוציא צו האוסר באופן גורף על טיסות לילה. במידה והשר ארדן יוציא צו מוגבל שכזה, רוב הסיכויים שבג"ץ ימשוך את ידיו מהתערבות בסוגיית טיסות הלילה.

אנו בדעה שיש להמשיך לתבוע באופן בלתי מתפשר  איסור גורף לטיסות הלילה בשמי העיר – נקודה.

לאור ההתפתחויות האחרונות המתוארות לעיל החלטנו ב"שמיים נקיים" שאין טעם לקיים את ההפגנה שתוכננה ליום ו' כדי להפעיל לחץ על השר ארדן. אנו מודים לכל התושבים שנרשמו להפגנה – למרות ההתראה הקצרה וקיום במקביל באותו יום של מרוץ מודיעין היתה היענות יפה של תושבים ברישום להפגנה, ומספר הנרשמים הגיע ל-65% ממספר הנרשמים המקביל להפגנה בנתב”ג ביולי אשתקד.

כזכור הזמנו בשבוע שעבר אמצעות המייל את ראש העיר ואת חברי המועצה להשתתף בהפגנה ולסייע להצלחתה. חברי המועצה דני רוזנפלד, אלכס וינרב, אילן בן סעדון וסגן ראש העיר מויש לוי (היושב בחדר צמוד לראש העיר חיים ביבס ולהם לשכה משותפת) נענו לקריאה ואישרו השתתפות בהפגנה.

מאידך, ראש העיר חיים ביבס טען השבוע באמצעות דוברו בתגובה לאתר החדשות המקומי mcity, בהתייחס להפגנה אליה הוזמן כי “עד כה לא התקבלה כל הזמנה או פנייה בנושא”.

קריאה לפעולה: הרשמו להפגנה ביום ו’ בשבוע הבא

פרסום זה כולל את הנושאים הבאים:

1. עדכון על הפעילות מול השר להגנת הסביבה והחלטה על קיום הפגנה
2. איחוד כוחות לטובת ההפגנה
3. קריאה לפעולה: הרשמו במייל להפגנה ביום ו’ שבוע הבא
4. קריאה לפעולה: התנדבו לסייע בהכנות להפגנה
5. בתחילת שבוע הבא נקרא לכם גם להציף את לשכת השר ארדן בפניות

1. עדכון על הפעילות מול השר להגנת הסביבה והחלטה על קיום הפגנה

בתחילת החודש התקיים דיון בבג”ץ בעתירת עיריית מודיעין בנושא הטיסות, ובסיכום הדיון בג”ץ דרש מהמדינה מספר הבהרות שרובן נוגע לסוגיות ארוכות טווח. בג”ץ גם דרש מהשר להגנת הסביבה גלעד ארדן לנמק עד סוף החודש מדוע הוא אינו עושה שימוש בסמכותו ומוציא צו האוסר על טיסות הלילה בשמי מודיעין.

לפיכך אנו רואים חלון הזדמנות שיסגר בסוף חודש נובמבר להפעלת לחץ ציבורי ותקשורתי על השר להגנת הסביבה גלעד ארדן. לפני שבועיים פנינו לשר ארדן במכתב, והפצרנו שיעשה שימוש לאלתר בסמכותו ויוציא צו האוסר על טיסות הלילה. ביקשנו גם פגישה דחופה עם השר, והזמנו אותו להגיע לביקור לילי קצר במודיעין על מנת שיתרשם בעצמו מרעש הטיסות החזק שמדיר את מנוחת התושבים מזה חמישה חודשים. בשבועיים שחלפו מאז ששלחנו את מכתבנו לא קיבלנו שום תשובה מלשכת השר גלעד ארדן.

פנינו גם ליועץ השר להגנת הסביבה מר יוסי חזאי, שהוא תושב רעות, וביקשנו את עזרתו לקידום הפעילות מול השר. חזאי השיב לנו כי הוא פנה לעיריית מודיעין וקיבל ממנה נתוני רעש מעודכנים לחודשים האחרונים, וכי על פני נתונים אלה כ 25-30% מהטיסות חורגות ממפלסי הרעש המירביים של 75 דציבל.  חזאי מסר כי למרות זאת ראש האגף לקרינה ורעש במשרד להגנת הסביבה אינו רואה ברמות רעש אלה כרעש בלתי סביר.

חזאי מסר גם כי בכוונת השר להגיע לביקור לילי במודיעין, וזו גם התשובה שקיבל חבר המועצה אלכס וינרב מהשר ארדן בעקבות פניה אישית שלו אליו.

בהיעדר תשובות קונקרטיות מהשר ארדן עלינו לעבור בשבוע הבא להפעלת לחץ ציבורי על השר, אשר יגיע לשיאו בהפגנת המונים ביום ו’ 26.11, ימים ספורים לפני תום הזמן שקצב בג”ץ לקבלת תשובת השר גלעד ארדן.

2. איחוד כוחות למען הצלחת ההפגנה

לפיכך נקיים ביום ו' בשבוע הבא 26.11 החל מהשעה 08:00 הפגנה המכוונת להפעלת לחץ ציבורי ותקשורתי על השר גלעד ארדן. אנו מקווים שתהיה היענות רחבה שלכם להפגנה זו, בדומה להתגייסות המרשימה שלכם להפגנה בנתב"ג ביולי 2009.

התוכנית היא להתכנס ברחבת החניה מול העירייה החל מהשעה 8:00 בבוקר, ולצאת ליעד שיוחלט עליו בימים הקרובים. מטרתנו היא לאפשר למשתתפי ההפגנה להגיע בזמן לשעת איסוף הילדים ממסגרות הלימוד בעיר (11:45).

לארגון ההפגנה נרתמו גם פעילים ותיקים של "שמיים נקיים" אשר פרשו ממטה המאבק בחודש מאי על רקע מאבקנו להגשת עתירה לבג"ץ נגד החלטת רת"א. בין הפעילים שהודיעו כי ההפגנה היא צו השעה והם יירתמו בסיוע להצלחתה: שרון מעוז, דוד בן שימול, אורלי בן שלמה, אתי פרידמן ופעילים נוספים. הם מצטרפים לפעילי שמיים נקיים יקי בז'ה, אלי גל ועזי שבי אשר נאבקו להגשת עתירה לבג"ץ נגד החלטת רת”א.

שרון מעוז גם פנה השבוע ליועץ השר להגנת הסביבה יוסי חזאי, בבקשה כי השר גלעד ארדן יעתר לפניית "שמיים נקיים" לקיום פגישה עם נציגות התושבים.

פנינו השבוע גם לראש העיר ולחברי מועצת העיר, והזמנו אותם ליטול חלק פעיל בהפגנה ולסייע להצלחתה. הזמנו גם את ראש העיר לשאת דברים בהפגנה.

3. קריאה לפעולה: הרשמו במייל להפגנה ביום ו’ בשבוע הבא

אנו מבקשים מכם להודיע על כוונתכם להשתתף בהפגנה באמצעות שליחת מייל אלינו לכתובת

planes@modiin.us על מנת שנוכל לעקוב אחר מספר המשתתפים הצפוי ולדאוג לכך שההפגנה אכן תהיה מפגן כוח. ההפגנה תתקיים רק אם תהיה היענות ציבורית רחבה לקריאתנו.

אז במטותא מכם, שריינו את יום ו’ הבא, 26.11, ושלחו לנו מייל ל- planes@modiin.us , וציינו גם את מספר הטלפון הנייד שלכם וכמה אנשים תגיעו.

אנא הפיצו את המייל הזה הלאה לרשימות התפוצה שלכם במודיעין, כגון דפי קשר במוסדות החינוך, וכן שתפו בדף הפייסבוק שלכם את הקישור לפרסום זה באתר שמיים נקיים.

4. קריאה לפעולה: התנדבו לסייע בהכנות להפגנה

אנו זקוקים למתנדבים שיסייעו לנו בהכנות להפגנה. בין הפעולות בהן תוכלו לסייע בהם:

• ביצוע שיחות טלפון כדי לקרוא לתושבים להשתתף בהפגנה
• תליית מודעות בכניסות לבתים על ההפגנה המתוכננת
• תליית שלטים ברחבי העיר על קיום ההפגנה
• סדרנים ביום ההפגנה לכוון את הקהל
• אנשים בעלי כושר ביטוי לעלות לשידור לתוכניות רדיו
• תרומות כספיות
• ועוד

אם אתם נכונים לסייע באחת או יותר מהפעילויות הנ”ל אנא כתבו אלינו

ל-planes@modiin.us. אנו מתכננים לקיים גם פגישת תיאום להיערכות להפגנה במוצ”ש 20.11 בשעה 21:00, ומי שרוצה להטות כתף מוזמן – פנו אלינו במייל לקבלת מיקום הפגישה.

5. הצפת לשכתו של גלעד ארדן בפניות תושבי מודיעין

בתחילת השבוע הבא נקרא לכם להציף את לשכתו של גלעד ארדן בטלפונים, מיילים ופקסים. הדגש הפעם יהיה על ביצוע שיחות טלפון רבות ככל האפשר על מנת להגדיל את ההשפעה את על לשכתו. פרטים על כך בתכתובת הבאה.

אנו מזכירים לכם שוב לאשר השתתפות בהפגנה באמצעות המייל

planes@modiin.us ולהפיץ קריאה זו גם לשכניכם.

מי שיישאר בבית במועד ההפגנה שבוע הבא שלא יתלונן אחר כך על רעש הטיסות!

משמעויות החלטת בג”ץ בנושא הטיסות

החלטת בג”ץ בעתירת העירייה בנושא הטיסות עוסקת בעיקר בסוגיות ארוכות טווח אשר לא ישפיעו על השימוש האינטנסיבי בנתיב הנחיתה ב-14 חודשים הקרובים. אולם החלטת בג”ץ נותנת גם פתח ללחץ ציבורי על השר להגנת הסביבה גלעד ארדן לשנות את עמדתו ולהוציא צו האוסר על טיסות לילה מעל מודיעין. מטה שמיים נקיים כבר פנה במכתב נוקב לשר ארדן והזמין אותו לקפוץ לביקור לילי בעיר כדי להתרשם באופן בלתי אמצעי מהרעש של טיסות הלילה.

בג”ץ פרסם ביום ג’ את החלטתו לגבי עתירת עיריית מודיעין בנושא הטיסות שנדונה ביום ב’ (ראו בפרסום קודם של “שמיים נקיים” סקירה של מהלך הדיון). בג”ץ לא קיבל את בקשת העירייה להוצאת צו ביניים להפסקת טיסות הלילה, והחלטת בג”ץ דורשת מהמדינה לספק הסברים תוך 30 יום בהתייחס לארבעה סעיפים (סעיפים 5-8) מתוך 165 הסעיפים בעתירת העירייה.

הרקע לעתירת העירייה לבג”ץ

על מנת להבין את משמעות החלטת בג”ץ יש להיזכר בהשתלשלות העניינים שהביאה אותנו עד הלום. לאחר שפורסם בחודש אפריל השנה מסמך ההחלטה של רת"א אשר לא כלל שום הגבלות על שעות הטיסה בשמי העיר אלא רק תחזית בלתי מחייבת למספר הטיסות הצפוי, החליט ראש העיר חיים ביבס שלא לעתור לבג"ץ נגד החלטת רת"א כפי שדרשו מטה שמיים נקיים וחברי המועצה דני רוזנפלד ואלכס וינרב. ביבס בחר להשלים עם קיום הטיסות בשמי העיר בשנה וחצי הקרובה, תוך שהוא מטיל את יהבו על "יחסי האמון עם גיורא רום".

ביבס ביקש לקדם דרישה מול משרד הפנים לפתיחת תמ"א 2/4 (תוכנית המתאר הארצית) ולעדכן אותה על מנת כך שתכלול התייחסות לנושא הטיסות מעל מודיעין. הדרישה לפתיחת התמ"א נועדה לוודא שהשימוש העיקרי בנתיב מעל מודיעין יהיה אכן זמני כפי שהצהירו רשויות התעופה - סדר גודל של שנה וחצי (עד סוף 2011) – על מנת לוודא שהזמני לא יהפוך לקבוע.

הרעיון הוא שבמידה והמדינה לא תתחייב כי מדובר בפרק זמן מוגבל במסגרת תקופת השיפוצים, היא תידרש לעדכן את התמ"א ולשלם תג מחיר משמעותי בדמות מתן פיצוי כספי, הוצאות מיגון אקוסטי ועוד. מכיוון שמשרד הפנים לא נענה לדרישת העירייה לפתוח את התמ"א, נוצר הצורך לעתור לבג"ץ ולדרוש ממנו להורות למשרד הפנים להיענות לדרישת העירייה.

חשוב להדגיש כי תהליך שינוי תמ"א הוא תהליך תכנוני ארוך שלוקח שנים על גבי שנים. אין בתהליך שינוי התמ"א בכדי לשנות את המציאות שנכפתה עלינו, כל עוד מדובר במציאות זמנית כפי שמצהירות רשויות התעופה.

כאשר בחודש יולי השנה התממש הסיכון עליו התריע מטה "שמיים נקיים" ורת"א ניצלה את זכותה במסגרת מסמך ההחלטה להעביר טיסות מעל מודיעין ככל העולה על רוחה גם בלילה, תושבי העיר הקימו קול צעקה. ראש העיר הבין כי הוא אינו יכול להתעלם מקול זעקת תושביו, ועליו להראות שהוא נלחם למענם. או אז הוסיפה העירייה לעתירה לבג"ץ בנושא התמ"א גם מרכיבים שהתייחסו לטיסות הלילה ודרישה להוצאת צו ביניים להפסקתן.

החלטת בג”ץ

בפרסום קודם השבוע בו סקרנו את מהלך הדיון בבג”ץ ביום ב’ כתבנו כי טיעוניו של עו”ד אייל מאמו שהציג את נושא התמ”א היו לדעתנו הרבה יותר משכנעים מאשר טיעוניו של עו”ד נרי ירקוני. כנראה שגם שופטי בג”ץ חשבו כמונו, משום שהחלטת בג"ץ שפורסמה השבוע מתעלמת מדרישת העירייה למתן צו ביניים להפסקת טיסות הלילה, ודורשת מהמדינה לתת תוך 30 יום התייחסות בעיקר להיבטים ארוכי הטווח: דינו של נתיב הנחיתה מעל מודיעין בתום פרויקט שיפוץ מסלולי נתב”ג האמור להסתיים בסוף 2013 (סעיף 7 בעתירת העירייה) ועדכון התמ"א (סעיפים 5-6), שהוא תהליך תכנוני שיימשך שנים רבות ולא יתן סעד להפסקת הטיסות ב-14 החודשים הקרובים.

סעיף 8 הוא הסעיף היחיד שעשוי לתת לנו סעד להפסקת טיסות הלילה, והוא מופנה לשר להגנת הסביבה גלעד ארדן (משיב 5 בעתירה):

8. מדוע לא יעשה המשיב מס' 5 שימוש בסמכותו ויוציא צו הקובע, כי השימוש בנתיב בשעות הלילה אסור, בהתאם לעמדתו המקצועית של ראש האגף למניעת רעש וקרינה אשר במשרדו ויוצר רעש חזק ובלתי סביר, כמשמעותו בחוק למניעת מפגעים תשכ"א - 1961, וראה לעניין זה את סעיף 4 למכתבו מיום 1/3/09 וכן סעיף ט' למכתבו מיום 25/2/09.

כפי שפירטנו בפרסום של “שמיים נקיים” בחודש אוגוסט, בתשובת המדינה לבג"ץ נכלל מכתב של סגניתו של ראש האגף למניעת רעש וקרינה במשרד להגנת הסביבה בו היא מתייחסת למדידות הרעש שבוצעו בחודש יולי של טיסות הלילה בשמי מודיעין וקובעת כי אין מדובר ברעש בלתי סביר. לדעתנו סגנית ראש האגף טועה במספר הנחות יסוד כפי שהבהרנו כאן.

הדבר הצפוי הוא שהשר להגנת הסביבה ידבוק בעמדה שהציגה נציגת משרדו במסמך רשמי בתשובת המדינה.

הפעלת לחץ ציבורי על השר להגנת הסביבה גלעד ארדן

יש לנו כעת חלון זמן של ארבעה שבועות להפעיל לחץ ציבורי ותקשורתי על השר להגנת הסביבה על מנת שישנה את עמדת משרדו ויפעיל את סמכותו להוצאת צו האוסר על טיסות הלילה מעל מודיעין.

מטה שמיים נקיים כבר פנה השבוע במכתב לשר גלעד ארדן בו הפצרנו בשר להיענות לזעקתם של תושבי מודיעין ולהוציא לאלתר צו האוסר על טיסות הלילה. צרפנו למכתב לשר ארדן העתקים של מספר מכתבים שקיבלנו מכם הממחישים את הסבל העובר על תושבי מודיעין-מכבים-רעות בעקבות טיסות הלילה. ביקשנו פגישה דחופה עם השר במהלך השבוע הבא והזמנו אותו לתת קפיצה לביקור לילי קצר במודיעין על מנת להתרשם באופן ישיר מרעש הטיסות הבלתי נסבל בלילות.

אנו נפנה גם לתקשורת ונבקש מהם בכל לשון של בקשה להירתם ללחץ ציבורי על השר ארדן, לפנות ללשכת השר בבקשת תגובות, כדי לשים אותו באור הזרקורים.

במידה ולא נצליח לקבל את התשובה המיוחלת מהשר, אנו נקרא להתגייסות שלכם, תושבי מודיעין-מכבים-רעות, להפעלת לחץ ציבורי על השר ארדן – תחילה בהפצצת מיילים, ואם זה לא יעזור נצטרך לצאת להפגנה גדולה כפי שעשינו בנתב”ג בחודש יולי אשתקד.

דין מודיעין כדין טאבה

במקביל אנו ממליצים לצוות המשפטי של העירייה להכין היטב את נושא הרעש בעזרת מומחים שיתמודדו עם טיעוני המשרד להגנת הסביבה במידה והוא לא יחזור בו מעמדתו . כמו כן חשוב מאוד להשתמש בטיעון “דין מודיעין כדין טאבה” עליו הרחבנו בפרסום הקודם, על מנת ששופטי בג”ץ יבינו כי השמיים לא יפלו אם הם יוציאו צו האוסר על טיסות הלילה בשמי מודיעין, משום שמה שיקרה בתסריט כזה הוא שרת”א תאשר ביצוע הקפת ראיה-RNAV מעל יער בן שמן, בדיוק כפי שרת”א אישרה לנחיתות בשדה התעופה באילת לאחר שהמצרים אסרו טיסה מעל טאבה.

מלחמה היא שלום

אנו חשים צורך למחות שוב על הולכת השולל השיטתית בפרסומי עיריית מודיעין בנושא הטיסות. בהודעה לעיתונות שהוציאה עיריית מודיעין לאחר פרסום החלטת בג”ץ נכתב מבלי למצמץ כביכול “בית המשפט הנכבד קיבל את מלוא טענות העירייה והועדה המקומית” וכי החלטת בג”ץ לדרוש הסברים ממשרדי הממשלה מהווה כביכול ”צעד חסר תקדים תוך שמירה על זכויות תושבי העיר”. הידיעה היללה בנוסף את המאבק של ראש העיר להשגת מיגון אקוסטי לתושבי העיר. “מודיעין ניוז” דיווח על דיון בעירייה בו נקבע כי אם בעקבות החלטת בג”ץ ייאסר לטוס בנתיב לאחר סיום שיפוץ המסלול (סוף 2011) “הדבר יחשב כהצלחה מצד העירייה”.

האמת היא שהתגייסנו למאבק על מנת למנוע את השימוש האינטנסיבי של רשויות התעופה בנתיב הנחיתה מעל העיר הממרר את חיינו בתקופת שיפוץ המסלולים - שימוש הצפוי להסתיים עד סוף 2011. מיגון אקוסטי שיאושר במקרה הטוב עוד כמה שנים לאחר שהטיסות בשמי העיר יהפכו כבר לזיכרון רחוק לא יעזור לאף אחד. כיצד אפשר לכנות כ”הצלחה” את סבל תושבי העיר מטיסות הלילה במשך שנה וחצי?!

במקומון גל-גפן נכתב השבוע (עמ’ 12) כי ראש העיר חיים ביבס אמר לאחר הדיון בבג”ץ ביום שני כי “אני לא מוכן לחיות עם שקרים של רת”א”. מר ביבס, אנחנו לא מוכנים לחיות עם שקרים של עיריית מודיעין.

מהלך הדיון בעתירת העירייה לבג”ץ

להלן דיווח מפורט על מהלך הדיון בבית המשפט העליון בעתירת העירייה לבג”ץ נגד הטיסות בשמי העיר אשר התקיים אתמול, וכיצד העירייה שמטה מידיה את הטיעון של שדה התעופה באילת שהיה יכול להיות הקלף המנצח שלנו. החלטת שופטי בג”ץ בעתירה אמורה להתפרסם במהלך היממה הקרובה.

המשתתפים והנוכחים בדיון

נציגות העירייה בדיון כללה את הצוות המשפטי של העירייה (היועמ”ש עו”ד דנה חפץ טוכלר ועו”ד עינב ליבנה) אשר תוגבר בעו”ד אייל ממו (שריכז את הטיפול בנושא התמ”א) ועו”ד נרי ירקוני המתמחה בדיני תעופה. כמו כן נכחו מהעירייה ראש העיר חיים ביבס, שני סגניו חנן ברנשטיין ומויש לוי, מנכ”ל העירייה יורם כרמון, דובר העירייה אלעד שמעונוביץ והעוזרת האישית של ביבס דנה דקו מדנס. גם חבר המועצה אלכס וינרב התייצב לדיון וכן חברת המועצה לשעבר עו”ד סיגלית הנדשר פרקש.

בקהל היו להערכתי 15-20 תושבים ועיתונאים מהעיר. מהעיתונות המקומית נכחו ריקי אשכנזי מ”חדשות מודיעין”, חנה שטרן ממודיעין ניוז, ושרון אדלשטיין מגל-גפן. כמו כן נכחו בקהל בכירים מרת”א, כמו ראש אגף מבצעים מייקי אברהמי וראש אגף תשתיות מוטי שמואלי (מולה).

הרכב השופטים בראשות השופט אדמונד לוי כלל את יורם דנצינגר ומרים נאור.

בא כוחה של עיריית מודיעין עו”ד נרי ירקוני מציג את טיעוניו

השופטת נאור ציינה שיש כאן שני נושאים – מסלול הנחיתה ונושא התמ”א. בנושא מסלול הנחיתה היא אומרת שהנושא נדון לפני שנה וחצי, וכי זה לא מתאים להכרעה שיפוטית. עו”ד נרי ירקוני הציג את את הרקע לעתירה וטען כי העתירה נמשכה בדיון בבג”ץ ביוני 2009 על רקע טענת המדינה כי מדובר רק בנחיתות בשעות היום בזמן רוחות מערביות, אשר לדבריו נאמר ע”י המדינה כי נחיתות אלה מתקיימות במשך 25% מהימים בשנה.

עו”ד ירקוני ציין כי שנה לאחר מכן (יולי 2010) השתנה מתאר הטיסות לחלוטין – מדובר כעת בטיסות בלילה ולא ביום, ומדובר בטיסות מדי לילה ולא 25% מהימים בשנה. לדבריו זה יוצר מצב דברים חדש, שמחייב מו”מ לשינוי רוע הגזירה.

השופטת נאור שואלת: האם אדוני מצמצם את עתירתו לעניין הלילות?

עו”ד ירקוני השיב בשלילה. הוא מציב את השאלה האם יש כורח לנחות על מסלול 30 כל לילה? ירקוני מציין כי הוא סבור כי אל לרשויות התעופה להיאחז בקרנות משיכת העתירה לבג”ץ לפני שנה, ולהשתמש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין ככל העולה על רוחן. ירקוני טוען בנוסף כי יש סתירות במסמכים שהגישה המדינה לבג”ץ, אך אינו מפרט.

עו”ד ירקוני מתייחס לטענת המדינה כי מטוסים שממריאים מזרחה בלילה עלולים להתרסק על צלע הר, ושואל “איזו צלע הר”? לדבריו כפר טרומן הוא הנקודה המזרחית ביותר בנתיב ההמראה מזרחה ואין שם שום צלע הר. מבקש שהמדינה תתכבד ותציג היכן אותו צלע הר. בנוסף מציין כי משטר הרוחות לא מחייב המראה מזרחה כל לילה.

טענה נוספת שמעלה עו”ד ירקוני היא שגם כאשר יש צורך לנחות בלילה במסלול 30, אין הכרח להשתמש בנתיב ה-LDA העובר מעל מודיעין, אלא ניתן להשתמש בנתיב RNAV שעובר מעל יער בן שמן. לדבריו גם נציג חברת אל-על ביקש לנחות בלילה בנתיב RNAV ולא ב-LDA. לדבריו מדובר בהעדפה של נתיב ה-LDA על פני ה-RNAV, ולא בפסילה גורפת של גישת RNAV.

עו”ד ירקוני טען כי בתשובת המדינה לבג”ץ הנימוק היחיד שהובא לפסילת השימוש ב-RNAV בשעות הלילה הוא טיעון “קל וחומר”, מבלי לספק כל ממצאים תומכים או פרוטוקולים. עו”ד ירקוני התייחס גם לנושא הרעש, ומציין כי עליה מרמת רעש של 60 ל-70 דציבל זו עליה של פי 10. ירקוני מלגלג על טענת המדינה כי האדם הסביר לא יבחין בכך.

הרושם שנותנת השופטת נאור בהבעות פניה זה חוסר עניין ומורת רוח הפגנתית מטיעוניו של עו”ד ירקוני, ורוב הזמן היא כלל אינה מביטה בו בזמן שהוא מדבר. מאידך שני השופטים האחרים מקשיבים בעניין.

שני תושבים מהקהל מתפרצים בהערות לגבי הרעש בלילות, בכלל זה עו”ד סיגלית הנדשר פרקש. השופט אדמונד לוי מתרה בקהל כי אם יהיו הערות נוספות הם יאלצו לפנות את הקהל מהאולם.

נציגת המדינה עו”ד שוש שמואלי מציגה את טיעוניה

נציגת פרקליטות המדינה עו”ד שוש שמואלי הציגה את טיעוני הנגד שלה, והשופט אדמונד לוי מבקש ממנה שתתייחס לזכות היסוד של התושבים לישון בלילה. השופט לוי שואל את עו”ד שמואלי לגבי האיסור להמראות בלילה ושואל מדוע שלא יגבילו גם שעות הנחיתות בלילה, ואם יש צורך בכך שיאריכו את משך שיפוץ המסלולים. עו”ד שמואלי טוענת כי ההחלטה לנחות בלילה נגזרת משיקולי בטיחות.

השופטת נאור שואלת מדוע אי אפשר שהנחיתות יבוצעו רק ביום? ראש העיר חיים ביבס היושב בקהל צוחק בפה מלא. נציגת המדינה משיבה שזה יגביל משמעותית את קיבולת נתב”ג לטיסות נכנסות. השופט אדמונד לוי מצטרף לקושיה, ומזמין בעל מקצוע מרת”א לבוא ולהסביר מדוע חייבים לנחות דווקא בלילה. מייקי אברהמי, ראש אגף מבצעים מרת”א, עולה לדוכן ומסביר לשופטים.

אברהמי טוען כי כל חישובי נתיב ההמראה מתבססים על כוח המנוע של המטוס. אברהמי מסביר כי ברגע שמופעל מסלול אחד ויחיד בנתב”ג (כפי שמבוצע כעת בתקופת השיפוצים), ההמראות חייבות להתקיים באותו כיוון מסלול של הנחיתות. במצב של המראות של מטוסים כבדים העמוסים בדלק ומטען ליעדים טרנס אטלנטיים, ההמראות מבוצעות בכיוון מזרח למערב משיקולי בטיחות, מה שמחייב גם נחיתה ממזרח למערב במסלול 30. זו הסיבה שנפתח חלון נחיתה של שעתיים בלילה, וכי חלון נחיתה זה אינו קשור לרוחות מערביות. אברהמי ציין כי בנוסף כאשר יש רוח מערבית חזקה, גם אז נעשה שימוש במסלול 30 לנחיתה.

עו”ד שמואלי מציינת שמדובר רק בחלון טיסה של שעה וחצי בלילה, ושוב מתפרצים גם עו”ד דנה חפץ טוכלר וגם עו”ד הנדשר פרקש בקהל. השופט אדמונד לוי נוזף בעו”ד חפץ טוכלר ואומר לה שבניגוד לקהל, היא כעורכת דין צריכה לדעת לא להתפרץ.

עו”ד שמואלי מתייחסת גם לתמ”א 42 ואומרת שהיא אינה חלה כלל על מודיעין, וטוענת כי כל הנושא של נתיב נחיתה LDA או RNAV הם שיקולים מקצועיים הנמצאים באחריות רשויות התעופה. עו”ד שמואלי טוענת כי רשויות התעופה הוסמכו לקבל החלטות בנושא תעופה ובטיחות, וכי לא עומדת מול בית המשפט חוות דעת מקצועית אחרת, וגם לו היתה חוות דעת מקצועית אחרת אין סיבה להעדיף אותה על פני הרשויות המקצועיות המוסמכות של המדינה. עו”ד שמואלי מציינת בנוסף כי חברת אל-על אינה זו שאחראית על הבטיחות הטיסה בשמי המדינה אלא רת”א.

בא כוחה של עיריית מודיעין עו”ד אייל ממו מציג את טיעוניו

עו”ד אייל ממו (חבר נוסף בצוות המשפטי של עיריית מודיעין) מתחיל להציג טיעון של שיקולי טיסה, והשופט לוי מסביר לו כי אין לבית המשפט יכולת להתמודד עם טיעונים ברמה זו. טיעון נוסף שמעלה עו”ד ממו הוא שפתיחת החלון לטיסת לילה נעשתה בעקבות פניית חברות התעופה, וכי אף אחד לא הביא בחשבון בתהליך קבלת ההחלטות את השפעת פתיחת חלון טיסות הלילה על 80 אלף התושבים של מודיעין. לדבריו תהליך קבלת ההחלטה לטוס בלילה היה לא רציני, לא נבחנו ההשלכות של החלטה זו, והבסיס היחידי שתומך בהחלטה זו אלו הם ”שני פרוטוקולים מסכנים”.

לדברי עו”ד ממו מדובר בכמה שנים שיטוסו מטוסים בשמי מודיעין, וכי נמסרו לעירייה כמה הערכות סותרות לגבי משך הזמן המדובר -  5 שנים, שנה וחצי ושנתיים. עו”ד ממו מדגיש כי השינוי החד ממצב בו לא טסים בכלל מעל מודיעין למצב בו טסים מדי לילה מחייב תהליך בחינה מסודר הבוחן את השלכות נושא זה על תושבי העיר מרובת הילדים הקטנים. הוא מסביר על תהליכי התכנון הממושכים שמבוצעים בעת שינוי תמ”א, אשר לא בוצעו במקרה זה, ומציין כי במקומות בהן הותרה טיסה על פי התמ”א יש גם היערכות מתאימה כגון מיגון נגד רעש, דבר שאינו קיים במודיעין.

עו”ד ממו מדגיש כי לא בוצע תסקיר להשפעות על הסביבה, ולדבריו פתיחת נתיב הנחיתה מעל מודיעין מהווה שינוי משמעותי של מפת הרעש באיזור. עו”ד ממו מצטט מתוך מכתב של סטיליאן גלברג מהמשרד להגנת הסביבה (שהוגש ב-2009) בו נכתב כי יש להגביל את השימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין לשעות היום בלבד.

נציגת פרקליטות המדינה עו”ד שוש שמואלי השיבה כי ממוצע הרעש שנמדד במודיעין נמוך יותר מאשר מפלס הרעש הנמוך בהגדרות המשרד להגנת הסביבה. כמו כן היא טוענת כי נושא טיסות הלילה לא נבחן ב-2009, והיא מציינת כי כאשר המשרד להגנת הסביבה נדרש להתייחס לסוגיית טיסות הלילה בקיץ 2010 הוא כלל לא קרא לעצור את טיסות הלילה, אלא המשרד להגנת הסביבה טען כי אין מדובר במפלסי רעש חריגים. עו”ד שמואלי שוב מדגישה את האילוץ הבטיחותי לחלון טיסות הלילה הנובע מהמראת מטוסים כבדים.

החלטת השופטים

לאחר התייעצות קצרה בין שופטי ההרכב הודיע ראש ההרכב השופט אדמונד לוי כי השופטים ידונו בעתירה ובבקשה לצו ביניים ויפרסמו את ההחלטה באתר האינטרנט עד למחרת היום.

נעדכן באתר שמיים נקיים לאחר ששופטי בג”ץ יפרסמו את החלטתם.

דין מודיעין כדין טאבה

לאחר שהדיון הסתיים והנוכחים החלו והתפזר לדרכם, עו”ד נרי ירקוני עמד מחוץ לאולם הדיונים והתנצח עם מייקי אברהמי מרת”א ועו”ד שוש שמואלי מפרקליטות המדינה. ירקוני הטיח באברהמי כי הוא חתום על תצהיר לא נכון, ואברהמי ביקש ממנו לציין פרט אחד שאינו נכון. ירקוני טען כי צויין בתצהיר כי חברות התעופה יבטלו טיסות, וכי רת”א לא בדקו אמיתות טענה זו. אברהמי השיב שזו טענת חברות התעופה וכך זה גם הוצג. עו”ד ירקוני גם התייחס בביטול לעו”ד שמואלי כמי שאינה מבינה על מה היא מדברת, ועו”ד שמואלי הגיבה בכעס על דבריו.

שאלתי את אברהמי האם נכונה הטענה כי לאחר שמצרים אסרה לאחרונה על מעבר מטוסים במרחב האווירי שלה מעל טאבה כחלק מנתיב נחיתת המכשירים בשדה התעופה באילת, אזי רת”א אישרה למטוסים לבצע גישת ראיה בשעות החשיכה בעת נחיתה מצפון לדרום לשדה התעופה באילת, ללא RNAV ובתנאים טופוגרפיים קשים מאלו שמעל יער בן שמן? אברהמי השיב שאכן זה המצב, וטען כי הסיבה שגישת הראיה אושרה בשעות החשיכה היא מכיוון שלולא הם היו מאשרים נתיב זה הם היו נאלצים לסגור את שדה התעופה באילת.

אני משוכנע כי רת”א אינם מפקירים את בטיחותם של נוסעי המטוסים שנוחתים באילת, ומכאן אני מסיק כי התעקשותם של רת”א שלא לאשר ביצוע גישת ראיה-RNAV בשעות החשיכה מעל יער בן שמן ולבצע את כל טיסות הלילה מעל מודיעין היא החלטה לא סבירה שלא היתה עומדת במבחן בג”ץ.

לו באי כוחה של עיריית מודיעין היו דורשים להחיל על מודיעין ונתב”ג את מבחן שדה התעופה באילת, והשופטים היו יכולים לאסור על ביצוע טיסות מעל מודיעין בשעות הלילה (כפי שאסרה מצרים על טיסות מעל טאבה), ולפי הרציונל של רת”א אזי היא היתה מאשרת ביצוע גישת ראיה-RNAV מעל יער בן שמן גם בשעות הלילה, שכן לשיטתם האלטרנטיבה היתה אי ביצוע נחיתות בכלל בנתב”ג בשעות אלה.

שאלתי את עו”ד ירקוני מדוע העירייה לא הציגה את הטיעון של מבחן שדה התעופה באילת בפני בית המשפט (טיעון אשר העלינו במסגרת פרסום של שמיים נקיים בחודש אוגוסט), ועו”ד ירקוני השיב בתשובה מלגלגת על התנהלות בית המשפט.

סיכום

אין ספק ששופטי בג”ץ מצאו את עצמם בין הפטיש לסדן. מצד אחד הם אינם יכולים להתערב בהחלטות מקצועיות בנושאי בטיחות טיסה, ומצד שני הם אינם יכולים להתעלם מהקלות הבלתי נסבלת של תהליך קבלת ההחלטות החלאפ-חלאפ בו רשויות התעופה פתחו חלון טיסות לילה מעל מודיעין, המדירות את שנתם של תושבים רבים בעיר. המצב כיום בו יש מסלול אחד המשרת את כל ההמראות והנחיתות במדינת ישראל, אינו מותיר טווח תמרון רב לשופטי בג”ץ.

במיוחד לאור רקע זה אני סבור שטיעון שדה התעופה באילת (דין מודיעין כדין טאבה) היה יכול לספק בידי שופטי בג”ץ כלי מצויין לסייע לתושבי מודיעין מבלי להתערב בשיקולים מקצועיים של בטיחות טיסה. לכן חבל מאוד שהעירייה לא הציגה טיעון זה.

לדעתי הופעתו של עו”ד נרי ירקוני היתה יהירה ומאכזבת. תפקידו של עורך דין הוא לשכנע בצדקת טיעוניו, ולא להתנצח עם יריביו ולטעון כי יריביו וחבר השופטים הם בעלי כושר הבנה מוגבל. מצאתי את טיעוניו של עו”ד אייל ממו משכנעים הרבה יותר, וחבל שעו”ד ירקוני הוא זה שנבחר לשמש כטוען העיקרי מטעם העירייה בדיון בבג”ץ.

[הסיכום הנ”ל נכתב ע”י נציג שמיים נקיים יקי בז’ה אשר נכח בדיון]