הנחיתות בשמי העיר חזרו–עכשיו זה לתמיד

השיפוץ של מסלול 12-30 הסתיים וכצפוי התחדשו הנחיתות בשמי מודיעין אשר מעתה יהוו חלק קבוע מהנוף ומהרעש בעירנו. ראש עיריית מודיעין ממשיך לזרות חול בעיני הציבור, ומאידך ראשי עיריות ראש העין, הוד השרון וכפר סבא הצליחו לחלץ מרת"א הגבלות משמעותיות על השימוש בנתיב הנחיתה מעליהן, אשר יביאו להגדלת השימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין.

בנוסף, ועד עובדי רשות שדות התעופה טוען בעתירה לבית הדין לעבודה כנגד הצנחתה הצפויה לטענתם של אשתו של ראש עיריית מודיעין לתפקיד בכיר ברשות שדות התעופה. במידה ויש אמת בטענות אלה, אזי זה בהחלט עשוי להעלות תהיות מטרידות לגבי יחסי הקח-תן בין ראש עיריית מודיעין לבין שר התחבורה.

בימים האחרונים התחדשו במלוא המרץ הנחיתות בשמי מודיעין, לאחר שמסלול 12-30 בנתב”ג נפתח מחדש לאחר שהיה סגור לשיפוצים במשך שנתיים וחצי.

בעקבות הפרסום שלנו באוקטובר בו התרענו על התחדשות הטיסות מעל מודיעין הצפויה בתחילת 2014 עם סיום שיפוץ המסלולים, המקומון מודיעין ניוז שאל על כך בראיון את ראש העירייה חיים ביבס אשר הכחיש זאת באופן גורף:

מודיעין ניוז: יש ממש בטענות שמטוסים ישובו לנחות מעלינו?

ביבס: "כלום. הארכת המסלולים בנתב"ג מייצרת נחיתות מצפון והמראות לכיוון דרום. המטוסים נכנסים מאיזור הרצליה נתניה ויוצאים מאיזור חולון וראשון לציון. אנחנו את חלקנו כבר תרמנו. אם לא ישנו את המסלולים הקיימים, אנחנו לא שם".

גם כעת לאחר שהתחדשו הטיסות בשמי העיר, העיתונות המקומית פנתה השבוע לעירייה בשאלות בעניין התחדשות הטיסות, ונענתה כי "אין לנו מידע חדש. כנראה שמדובר באילוצי מזג האוויר".

כנראה שביבס סבור שהציבור מטומטם, ושהוא יקנה את כל הלוקשים שביבס מוכר לנו. לצערנו השיטה הזו שרתה את ביבס יפה בחמש השנים האחרונות.

פרויקט השיפוץ של המסלולים בנתב”ג אמור להסתיים במאי-יוני השנה ולהתייצב על מתכונת הקבע שלו, במסגרתו יפתח גם מסלול 21-03 שהוארך במסגרת השיפוץ, ואשר יאפשר נתיב נחיתה חדש מצפון לדרום. אז יהיו בנתב”ג שלושה נתיבי נחיתה אפשריים: נתיב נחיתה מערבי בגישה ישירה מן הים למסלול 12, נתיב נחיתה מזרחי למסלול 30 (שעובר מעל מודיעין כאשר הוא מבוצע בגישת מכשירים), ונתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום למסלול 21. בנתיב הנחיתה למסלול 12 ניתן להשתמש כאשר אין רוח מערבית, וכאשר אין עומס של נחיתות/המראות. בכל מצב אחר יש צורך להשתמש או בנתיב הנחיתה המזרחי למסלול 30 או בנתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום למסלול 21. לפיכך נתיבי הנחיתה למסלול 30 ולמסלול 21 הם תחליפיים, וכל הגבלה שתוטל על הפעלת אחד מנתיבי הנחיתה תשפיע בהכרח על מידת השימוש בנתיב החליפי.

נתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום למסלול 21 נתקל בהתנגדות עזה של הרשויות המקומיות אשר מעליהן הוא יעבור, בכלל זה ראש העין, הוד השרון, כפר סבא ועוד. בניגוד לחיים ביבס אשר הפך את עורו באפריל 2010 וחיבק את החלטת רת”א להקים נתיב נחיתה מעל לב מודיעין, ראשי הרשויות הנ”ל אינם ליכודניקים מקורבים לביבי נתניהו ולשר התחבורה ישראל כץ העסוקים בחישובים פוליטיים לקידומם ב”ליכוד”, אלא ראשי רשויות אלה מנהלים מאבק עיקש כדי לצמצם את נזקי הרעש לתושביהם.

בניגוד לחיים ביבס שהפך את עורו באפריל 2010 והסכים להחלטת משרד התחבורה להקמת נתיב נחיתה קבע מעל עירנו תמורת מסמך ערטילאי וחסר שיניים עם "תחזית” למספר נחיתות (תחזית אשר התגלתה כמופרכת חודשיים לאחר מכן), ראשי הרשויות המקומיות הנ”ל הצליחו כבר לחלץ מראש רת”א מסמך עם ההגבלות המחייבות הבאות לגבי השימוש בנתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום אשר יעבור מעל שטחי ראש העין, הוד השרון וכפר סבא:

1. אסור יהיה לנחות בנתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום בימי חול בין השעות 22:00 ל-5:30 בבוקר.

2. אסור יהיה לנחות בנתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום בשבתות וחגים.

3. סך הנחיתות בנתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום לא יעלה על 40% מכלל הנחיתות בנתב”ג בכל עונה.

4. אסור על מטוסים בעלי יותר מ-3 מנועים לנחות על מסלול הנחיתה החדש מצפון לדרום. זו מגבלה היסטורית שקיימת למסלול 21-03, אשר רת”א תנסה לשנות וצפוי מאבק משפטי סביב סוגיה זו. רוב המטוסים הגדולים והרועשים הם בעלי 4 מנועים, וכל עוד מגבלה זו לא תשונה הם יהיו מנועים מלנחות על נתיב הנחיתה מצפון לדרום, דבר המגדיל את הסבירות שינחתו מעל מודיעין.

התוצאה הישירה של הישגי המאבק של הרשויות המקומיות הנ”ל לעומת מחדלי ראש עיריית מודיעין היא הגדלת השימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין. כך למשל המשמעות היא שבכל פעם שיווצר בלילה עומס טיסות או רוחות מערביות שאינן מאפשרות נחיתה על מסלול 12, אזי המטוסים יופנו לנחיתה מעל מודיעין ולא לנתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום. כך גם בשבתות וחגים, למעט בימים בהם תהיה ראות טובה שתאפשר ביצוע הקפה בראיה מעל יער בן שמן.

ראש העירייה חיים ביבס רתם את נושא הטיסות לקמפיין הבחירות שלו ב-2008 והצהיר כי התוכנית להקמת נתיב נחיתה בשמי מודיעין תהווה "אחיזת חנק לעיר הצעירה שתהרוס את כל מה שבנינו כאן במשך שנים". ציבור תושבי העיר התגייס ונרתם באופן מרשים למאבק ציבורי נגד הקמת נתיב נחיתה בשמי העיר. אולם ברגע המכריע באפריל 2010 ביבס הפך במפתיע את עורו, ואימץ לחיקו את ההחלטה האומללה של משרד התחבורה ורשויות התעופה להקים נתיב נחיתה קבוע בשמי העיר. מאז ועד עצם היום הזה ביבס עוסק בספינים ובהולכת שולל שיטתית של ציבור תושבי העיר בכל הקשור לטיסות, כפי שתעדנו באתר שמיים נקיים לכל אורך הדרך.

לסיום, פרט מידע מעניין: אתר News1 דיווח לאחרונה על עתירה לבית הדין לעבודה שהגיש ועד עובדי רשות שדות התעופה נגד הצנחתה הצפויה לטענתם של יפית ביבס, אשתו של ראש העירייה חייים ביבס, לתפקיד הממונה על משאבי האנוש ברשות שדות התעופה. לטענת הוועד בחירתה הצפויה לתפקיד של המועמדת ה"נבחרת" גב' יפית ביבס נובעת מקשריה הפוליטיים. במידה ויש אמת בטענות אלה, אזי זה בהחלט עשוי להעלות תהיות מטרידות לגבי יחסי הקח-תן בין ראש עיריית מודיעין לבין שר התחבורה.

ביבס מתחבק עם שר התחבורה ישראל כץ ביום הבחירות לכנסת 2013 (צילום: יואל תמנליס,חדשות מודיעין)

בינואר המטוסים חוזרים להרעיש מעל מודיעין

נתב”ג היה אמור להיפתח בחודש שעבר במתכונת התפעול החדשה במסגרתו המטוסים יחזרו להרעיש דרך קבע בנתיב הנחיתה החדש מעל מודיעין, אולם בדרך פלא הגזירה נדחתה לחודש ינואר, לאחר הבחירות לרשויות המקומיות. “שמיים נקיים” מפרט את שימוש הקבע המתוכנן לנתיב הנחיתה מעל מודיעין, ומזכיר כיצד ביבס בגד בהבטחותיו לבוחר וסייע למפלגת השלטון “הליכוד” בה הוא הוא חבר להפוך את נתיב הנחיתה המחדש מעל לב העיר לעובדה מוגמרת, תוך הולכת שולל שיטתית של ציבור תושבי העיר.

“שמיים נקיים” קורא לתושבי העיר להצביע ביום ג’ הצבעת מחאה  באמצעות הטלת פתק צהוב ריק לראשות העיר, ולהצביע לרשימה המועדפת עליכם למועצת העיר (הפתק הלבן) תוך החרמת רשימתו של ביבס. אתם מוזמנים לעיין במדריך לבוחר המתלבט של מודיעין-ווטש כדי להתרשם מהשוואת סיסמאות הבחירות של המועמדים לראשות העיר והרשימות למועצת העיר להתנהלותם בפועל בחמש השנים האחרונות.

רקע

ביוני 2010 החל פרויקט שיפוץ מסלולי נתב”ג – פרויקט בהיקף של כמיליארד ש”ח שמטרתו להגדיל משמעותית את קיבולת הטיסות היוצאות והנכנסות לנתב”ג, באמצעות מעבר לתצורה בה ניתן לנחות ולהמריא במקביל על שני מסלולים שונים בשדה, מבלי ששתי הפעולות (המראה ונחיתה) יפריעו זו לזו. הפרויקט כלל שני שלבים כאשר השלב ראשון היה שיפוץ מסלול 26, בעוד רק מסלול 12-30 היה פעיל. למסלול 30 הוקם נתיב נחיתת מכשירים LDA לגישה מזרחית לנתב”ג אשר עבר מעל לב מודיעין, אשר החליף את נתיב נחיתת המכשירים לגישה המזרחית לנתב”ג באמצעות מסלול 26 שנסגר כאמור לשיפוצים. למרות שעיריית מודיעין מסרה לתושבי מודיעין כי השימוש שיעשה בנתיב הנחיתה מעל מודיעין בתקופה זו יהיה מזערי, בפועל היה שימוש מסיבי בנתיב הנחיתה, בכלל זה בשעות הלילה, דבר אשר גרם לפגיעה משמעותית באיכות חיי תושבי העיר.

השלב הראשון בפרויקט שיפוץ המסלולים הושלם תוך שנה במקום 15 חודשים שתוכננו, תודות למנגנון קנס-פרס שנקבע עם הקבלנים על ידי רשות שדות התעופה בשלב ההתקשרות עימם. בשלב השני של פרויקט השיפוצים שהחל בקיץ 2011 מסלול 26 הפך להיות המסלול הפעיל היחיד בנתב”ג, בעוד מסלול 12-30 נסגר לשיפוצים, וכן בוצעו עבודות להארכת מסלול 21 כדי שיוכל לשמש כמסלול הנחיתה העיקרי לנתב”ג במתכונתו החדשה, בגישת נחיתה מצפון לדרום. מאחר ומסלול 12-30 נסגר לשיפוצים בקיץ 2011, מאז חדל גם רעש הטיסות מעל שמי מודיעין.

המתכונת התפעולית החדשה של נתב”ג אשר הפעלתה נדחתה בדרך פלא לאחר הבחירות

נתב”ג היה אמור להיפתח במתכונתו החדשה בראשון לספטמבר 2013, חודש וחצי לפני הבחירות לרשויות המקומיות שיתקיימו ביום ג’ השבוע. אולם בדרך פלא פתיחת נתב”ג במתכונתו החדשה נדחתה לינואר 2014. במתכונת התפעולית החדשה של נתב”ג מסלול 26 יוקדש להמראות בלבד, ומסלול 21 יהווה מסלול הנחיתה הראשי. נתיב הנחיתה מעל מודיעין אמור לשמש כנתיב נחיתה משני, בתנאים של רוח מזרחית חזקה, עומס בשדה או במצב של בעיות שמישות במסלול הנחיתה הראשי. מכיוון שבמתכונת התפעול החדשה של נתב”ג מסלול 26 ישמש להמראות בלבד, מסלול 30 עם נתיב הנחיתה מעל מודיעין יהווה נתיב הגישה המזרחי היחיד לנתב”ג.

לידי שמיים נקיים הגיע מסמך המפרט את תבנית התפעול המבצעי של נתב"ג בתום פרוייקט שדרוג התשתיות. כפי שניתן לראות בתרשים להלן מתוך המסמך, בנוסף לשימושים שתוארו לעיל, נתיב הנחיתה מעל מודיעין (המסומן באדום) ישמש גם כנתיב נחיתה כאשר מטוסים מבצעים “הליכה סביב” (Go Around) בנתיב הנחיתה למסלול 21 הראשי (המסומן בכחול):

 

עקב לחץ שהפעילו רשויות מקומיות מעליהן עובר נתיב הנחיתה החדש מצפון לדרום למסלול 21, הודיעה רשות שדות התעופה כי השימוש בנתיב נחיתה זה יוגבל עד השעה 22:00. בשעות הלילה לאחר 22:00 מטוסים ינחתו על מסלול 12-30 בגישה ישירה מהים, אולם במצב של רוח מזרחית גישת הנחיתה תבוצע לאחר הקפה מעל מודיעין.

גם בתשובת המדינה לבג”ץ בתגובה לבקשת עיריית מודיעין לאסור את השימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין (אשר הוקם בהסכמתה של עיריית מודיעין) בתום פרויקט שיפוץ מסלולי נתב”ג, דחתה רשות התעופה את בקשת העירייה והבהירה כי נתיב הנחיתה מעל מודיעין מהווה כלי חיוני בארגז הכלים שלה לתפעול נתב”ג במתכונתו החדשה.

בשורה התחתונה, עוד שלושה חודשים המטוסים יחזרו לחוג מעל שמי מודיעין-מכבים-רעות. את היקף הטיסות ותדירותן נוכל לדעת רק בחלוף הזמן, אולם מהמתואר לעיל ברור שטיסות מעל מודיעין יהיו חלק משגרת חיינו.

כיצד ביבס בגד בהבטחותיו לבוחר וסייע למפלגתו ”הליכוד” להקים את נתיב הנחיתה החדש בשמי העיר

במערכת הבחירות שלו לראשות העיר ב-2008 ביבס תקף את התוכנית להקמת נתיב הנחיתה חדש בשמי העיר אותה הוא הגדיר כ-"אחיזת חנק לעיר הצעירה שתהרוס את כל מה שבנינו כאן במשך שנים" והבטיח "לנהל מלחמת חורמה כדי למנוע את יישום התוכנית בכל מחיר". אולם באפריל 2010 ראש העיר חיים ביבס הפך את עורו, יישר קו עם מפלגת הליכוד שמימנה את קמפיין בחירתו לראשות העיר, ואימץ לחיקו את החלטת רשויות התעופה ומשרד התחבורה להקים נתיב נחיתה בגובה נמוך מעל שמי מודיעין.

התושבים ו"שמיים נקיים” ביקשו אז לעתור לבג”ץ נגד ההחלטה בטענה שהיא אינה סבירה, שכן קיים נתיב נחיתה חלופי שמאפשר נחיתה בטוחה בנתב”ג ללא פגיעה בתושבי העיר. כזכור התברר כי רת”א אף אישרה נתיב נחיתה פחות איכותי בשדה התעופה באילת. אולם ביבס סרב לדרישת התושבים ו”שמיים נקיים” לבחון טיעונים אלה ונוספים בבג”ץ, ואף נעל בפני התושבים את חדר הישיבות של מועצת העיר. ביבס שלח את בן חסותו דאז שרון מעוז לתקוף את מטה “שמיים נקיים”, להפעיל לחצים על הפעילים כדי לישר עימו קו, כאשר שרון מעוז אף איים על אחד מפעילי שמיים נקיים בתביעה בשמו של ביבס בשל הפרסומים הביקורתיים של “שמיים נקיים” נגד העירייה בנושא הטיסות.

עתירת העירייה הוגשה רק בסוף יולי 2010, לאחר שהסיפורים שביבס ושות' מכרו לציבור על הסכם כביכול עם רת”א להגבלת מספר הטיסות ושעות הטיסה מעל העיר התגלו כבדיחה אומללה בעקבות תחילת טיסות הלילה בשמי העיר. העתירה הוגשה בחיפזון רב, על בסיס משפטי רעוע, ובג”ץ דחה את העתירה ואף חייב את העירייה בהוצאות משפט . דבר זה לא הפריע לביבס לזרות חול בעיני הציבור לאורך כל הדרך, כמו למשל כאשר ביבס טען במהלך הדיונים בעתירה לבג”ץ כביכול בית המשפט קיבל את מלוא טענות העירייה, או כאשר ביבס טען כביכול בעקבות המאבק של העירייה גובה נתיב הנחיתה מעל העיר הוגבה כביכול ב-1,300 רגל והתבצר בטענה זו גם לאחר שנחשף ע”י שמיים נקיים כי היו רק תיקונים מזעריים של 37 מטר בגובה הטיסה הממוצע מעל שכונות העיר.

בפעולותיו אלה ביבס בגד בהטחותיו לבוחר וסיייע למפלגת השלטון “הליכוד” בה הוא חבר להפוך את נתיב הנחיתה מעל מודיעין לעובדה מוגמרת. לא נתפלא אם דחיית פתיחת נתב”ג במתכונתו החדשה מספטמבר לינואר היא הדרך של חבריו של ביבס בליכוד לגמול לו על נאמנותו לליכוד, ולחסוך ממנו את רעש הטיסות לפני הבחירות.

ביבס מתחבק עם שר התחבורה ישראל כץ ביום הבחירות (צילום: יואל תמנליס,חדשות מודיעין)

ביום ג’ מצביעים הצבעת מחאה בפתק צהוב ריק לראשות העיר

ביום ג’ השבוע 22.10 יתקיימו הבחירות לרשויות המקומיות. ביבס הצליח להרתיע את כל המועמדים הרציניים (יגאל צדוק, אילן בן סעדון) מלהתמודד מולו לראשות העירייה, ויש רק מועמדות סרק של שרון מעוז הפוחז (שדרכו מביבס נפרדה לאחר שהכושי עשה את שלו), אשר אינו מהווה כל אלטרנטיבה לביבס.  כל הסקרים מראים שביבס יקבל למעלה מ-90% מהקולות לראשות העיר.  המערכה היחידה מתנהלת על חלוקת המושבים במועצת העיר, אליה יש רשימות רבות המתמודדות על ייצוג התושבים.

במצב כיום אין כוח בעולם שימנע מביבס להיבחר לכהונה נוספת לראשות העיר. אולם ביכולתנו להצביע בבחירות אלה הצבעת מחאה, ולהטיל פתק ריק לראשות העיר (הפתק הצהוב), ולהטיל למועצת העיר פתק לרשימה המועדפת עלינו (הפתק הלבן) ולהימנע מלהצביע לרשימתו של ביבס.

פתקים ריקים נספרים במסגרת הקולות הפסולים, ובבחירות 2008 היו בבחירות לראשות העיר מודיעין 4.3% קולות פסולים. גידול משמעותי במספר הקולות הפסולים בבחירות לראשות העיר ב-2013 יבטא את מחאת הציבור על התנהלותו מוליכת השולל של ביבס ויישור הקו שלו עם מפלגת האם שלו “הליכוד” על חשבון האינטרסים של תושבי העיר.

אתם מוזמנים לבקר במדריך לבוחר המתלבט באתר מודיעין-ווטש כדי לקבל פרספקטיבה יחודית ומפורטת על המועמדים לראשות העיר ועל הרשימות השונות המתמודדות למועצת העיר, והשוואת סיסמאות הבחירות שלהם להתנהלותם בפועל בחמש השנים האחרונות.

בג”ץ דחה את עתירת העירייה ואף חייבה בהוצאות משפט

בג”ץ דחה את עתירת העירייה בנושא הטיסות ואף חייבה בהוצאות משפט, שכן טענותיה היו חסרות בסיס. חיים ביבס זרק לפח מאות אלפי שקלים מכספי המסים שלנו על עתירה פופוליסטית חסרת בסיס שמטרתה לטייח את מחדליו וזיגזוגיו. בספטמבר השנה יופעל שוב נתיב הנחיתה מעל מודיעין והפעם במתכונת קבע, תודות לממשלת הליכוד ושליחם בראשות העיר.

בשבוע שעבר ניתן סוף סוף פסק דין של בג”ץ בעתירת עיריית מודיעין בנושא הטיסות שהוגשה ביולי 2010. בפסק דין מנומק של נשיא בית המשפט העליון אשר גרוניס נדחתה עתירת העירייה, אשר אף חוייבה ע”י שופטי בג”ץ בתשלום הוצאות משפט בסך 40,000 ש”ח – דבר המעיד כי בג”ץ סבר שעתירת העירייה היתה נטולת בסיס משפטי.

הדיון האחרון בעתירה התקיים ביוני 2011, כאשר בסיומו השופטים החליטו לדחות את קבלת ההחלטה לאור העובדה כי אז הסתיים כבר שלב א’ בשיפוץ מסלולי נתב”ג, והשימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין הושעה עד לסיום שלב ב’ בשיפוץ מסלולי נתב”ג.

כעת, שנה וחצי לאחר הדיון האחרון בעתירה, דוחים שופטי בג”ץ מכל וכל את נימוקי העירייה. הטענה המרכזית בעתירת העירייה היתה כי הפעלת נתיב הנחיתה מעל שמי מודיעין מחייבת את פתיחת תוכנית המתאר הארצית (תמ”א/4/2). שופטי בג”ץ מבהירים תוך הסתמכות על תשריט מתחמי רעש מטוסים המוגדר בתמ”א, כי מגבלות הרעש המותרות באיזור מודיעין הן עד רמת רעש ממוצעת יומית של LDN60 (בדיוק כמו בשאר הארץ למעט באיזורים בסמיכות לנתב”ג בהם ספי הרעש גבוהים יותר). מכיוון שגם בשיא הרעש של הטיסות הליליות בשנת 2010 רמות הרעש הממוצעות שנמדדו במודיעין היו מתחת לרמה זו, אזי אין כל בסיס לדרישת העירייה לפתוח מחדש את התמ”א בשל הפעלת נתיב הנחיתה מעל מודיעין.

כזכור הבעיה בשנת 2010 לא היתה בממוצע הרעש היומי אלא בשיאי הרעש הרגעי ובפרט בלילה, שכן מטוס שחולף בגובה נמוך גורם לרעש רגעי גבוה אשר מדיר את מנוחת התושבים. אולם בג”ץ מדגיש בפסיקתו כי “העירייה לא תקפה בעתירתה את הוראות תוכנית המיתאר, את הבחירה במדד ה-LDN לצורך בחינת היקף הרעש סביב השדה, או את סף המינימום שנקבע בתשריט הרעש לצורך תחימת גבולות התוכנית”. לכן בג”ץ דחה כאמור את עתירת העירייה ואף חייבה בהוצאות משפט.

מדוע הגיש ראש העיר חיים ביבס עתירה חסרת בסיס שכזו?

הגשת העתירה עלתה מאות אלפי שקלים, בפרט עבור שכירת מומחים כגון עו”ד נרי ירקוני, ועד היום סרב ראש העיר בתוקף להשיב לשאלה מה היתה עלות העתירה.

כזכור, במערכת הבחירות לראשות העיר ב-2008 ביבס תקף את התוכנית להקמת נתיב הנחיתה חדש בשמי העיר אותה הוא הגדיר כ-"אחיזת חנק לעיר הצעירה שתהרוס את כל מה שבנינו כאן במשך שנים" והבטיח "לנהל מלחמת חורמה כדי למנוע את יישום התוכנית בכל מחיר". אולם באפריל 2010 ראש העיר חיים ביבס הפך את עורו, יישר קו עם מפלגת הליכוד שמימנה את קמפיין בחירתו לראשות העיר, ואימץ לחיקו את החלטת רשויות התעופה ומשרד התחבורה להקים נתיב נחיתה בגובה נמוך מעל שמי מודיעין.

התושבים ו"שמיים נקיים” ביקשו אז לעתור לבג”ץ נגד ההחלטה בטענה שהיא אינה סבירה, שכן קיים נתיב נחיתה חלופי שמאפשר נחיתה בטוחה בנתב”ג ללא פגיעה בתושבי העיר. כזכור התברר כי רת”א אף אישרה נתיב נחיתה פחות איכותי בשדה התעופה באילת. אולם ביבס סרב לדרישת התושבים ו”שמיים נקיים” לבחון טיעונים אלה ונוספים בבג”ץ (ואף נעל בפני התושבים את חדר הישיבות של מועצת העיר), ובכך ביבס סיייע למפלגת השלטון להפוך את נתיב הנחיתה מעל מודיעין לעובדה מוגמרת.

עתירת העירייה הוגשה רק בסוף יולי 2010, לאחר שהסיפורים שביבס ושות' מכרו לציבור על הסכם כביכול עם רת”א להגבלת מספר הטיסות ושעות הטיסה מעל העיר התגלו כבדיחה אומללה בעקבות תחילת טיסות הלילה בשמי העיר. העתירה הוגשה בחיפזון רב, על בסיס משפטי רעוע, ואת התוצאות האומללות אנו רואים בימים אלה. דבר זה לא הפריע לביבס לזרות חול בעיני הציבור, ולטעון במהלך הדיונים בעתירה כביכול בית המשפט קיבל את מלוא טענות העירייה - בדיוק כפי שביבס זרה חול בעיני הציבור בתשדירי הבחירות של הליכוד וטען כביכול ממשלתו של נתניהו אישרה את הפרויקט לחיבור הרכבת בין מודיעין לירושלים, בעוד לא היו דברים מעולם.

המסקנה המתבקשת היא שהעתירה לבג”ץ הוגשה על ידי ביבס בניסיון לרצות את התושבים הזועמים לאחר שהחלו טיסות הלילה, במטרה ליצור מצג שווא כביכול ביבס נלחם ועושה הכל נגד רעש הטיסות, בעוד שהיה זה ביבס עצמו שחיבק את החלטת רת”א ומשרד התחבורה ומנע בכל כוחו הגשת בג”ץ נגד ההחלטה.

ביבס מתחבק עם שר התחבורה ישראל כץ ביום הבחירות (צילום: יואל תמנליס,חדשות מודיעין)

עוד כחצי שנה יחזרו שוב הנחיתות בשמי העיר, הפעם לתמיד

בספטמבר 2013 צפוי להסתיים פרויקט שיפוץ מסלולי נתב”ג, ונתיב הנחיתה מעל מודיעין יחזור לפעול, הפעם במתכונת קבע. נתיב זה צפוי להיות נתיב נחיתה משני, כאשר רוב הנחיתות בנתב”ג יבצעו מצפון לדרום, על מסלול הנחיתה החדש 21 שהוקם במסגרת פרוייקט השיפוצים. אולם בתנאי מזג אוויר של רוחות צד, או במצב של עומס בשדה או אי שמישות מסלולים אחרים, יעשה בהחלט שימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין למסלול 30, ואנו נחווה שוב את הרעש הצורם של נחיתות מטוסים מעל ראשינו.

בשורה התחתונה: ראש העיר חיים ביבס בגד בהבטחותיו במערכת הבחירות ויישר קו עם ממשלת הליכוד שמימנה את בחירתו לראשות העיר, תוך שהוא מבזבז לריק מאות אלפי שקלים מכספי המסים שלנו על עתירה פופוליסטית חסרת בסיס שמטרתה לטייח את מחדליו וזיגזוגיו. בספטמבר השנה יופעל שוב נתיב הנחיתה מעל מודיעין והפעם במתכונת קבע, תודות לממשלת הליכוד ושליחם בראשות העיר.

עיריית מודיעין ממשיכה לזרות חול בעיני הציבור

ההכרעה  בבג”ץ בדרישת העירייה לפתוח את התמ”א נדחתה לפרק זמן בלתי מוגבל, ואילו עיריית מודיעין בראשותו של חיים ביבס ממשיכה לזרות חול בעיני הציבור, וקובעת שיא חדש: למעט שני משפטים, כל המשפטים בהודעת העירייה האחרונה לעיתונות הם מסולפים/מטעים.

אתמול, יום שני 6.6.11 התקיים דיון בבג”ץ בנושא דרישת העירייה לפתוח את התמ”א של נתב”ג בעקבות הוספת נתיב הנחיתה מעל מודיעין. אתם מוזמנים לקרוא דיווח מפורט של שמיים נקיים על מהלך הדיון בבג”ץ. בסיום הדיון אמר ראש הרכב שופטי בג”ץ, השופט אשר גרוניס כי ההחלטה נדחית לעיון. המשמעות היא שההכרעה בעתירה נדחית לפרק זמן בלתי מוגבל - שבועות ואולי אף חודשים. כאמור אין דחיפות בקבלת ההכרעה בעתירה משום שמדובר בהחלטה שהשלכותיה נוגעות לשימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין החל מעוד כשנתיים, בתום תקופת השיפוצים בנתב”ג.

לפני הדיון בבג”ץ הפיצה העירייה הודעה לעיתונות המתייחסת לסיום שיפוץ מסלול 26 - עליו דיווחנו לכם בהרחבה בפרסום של “שמיים נקיים” במוצאי שבת. הודעת העירייה מהווה עוד לבנה בחומת הדיסאינפורמציה והולכת השולל השיטתית של עיריית מודיעין בראשותו של חיים ביבס.

אנו מביאים להלן את הודעת העירייה בשלמותה תוך שאנו מצביעים על הקביעות המסולפות לדעתנו כמעט בכל משפט ומשפט בהודעת העירייה. מצאנו כי למעט שני משפטים, כל המשפטים בהודעת העירייה מסולפים/מטעים:

נסגר מסלול הנחיתות מעל העיר

פחות משנה לאחר תחילת הפעלתו הודיעה רשות שדות התעופה על סגירת נתיב נחיתת המטוסים העובר מעל מודיעין, מכבים-רעות.

לא אמת. נתיב הנחיתה LDA מעל מודיעין עדיין לא נסגר וטיסות ממשיכות לטוס מעל מודיעין גם בימים אלה. נתיב הנחיתה מעל מודיעין יסגר ב-1.9.11 באופן זמני למשך שנתיים לצורך שיפוצו, ולאחר מכן רשויות התעופה מתכוונות להמשיך את השימוש בנתיב הנחיתה.

ההודעה על כך התפרסמה ערב הדיון בבג"צ במסגרת עתירתה של העירייה כנגד הפעלת הנתיב הצפוי להתקיים ביום שני הקרוב.

הניסוח כביכול עיתוי ההודעה נבע מהדיון בבג”ץ הוא מטעה. ההודעה על סיום שיפוץ מסלול 26 נמסרה בו ביום שמסלול 26 נפתח מחדש לטיסות, יום ד’ 1.6.11 (חמישה ימים לפני הדיון בבג”ץ).

בתחילת הדרך, כאשר החל מאבק העירייה והתושבים נגד הפעלת הנתיב דובר ברשויות התעופה על הפעלת הנתיב למשך 18 חודשים.

לא אמת. רשויות התעופה ראו בנתיב הנחיתה מעל מודיעין גם אז וגם היום כנתיב קבע אשר השימוש בו כלל אינו מוגבל בזמן, והוא מהווה חלק בלתי נפרד מארגז הכלים שלהם לתפעול נתב”ג.

הפעלתו היא כתוצאה משיפוץ אחד המסלולים בשדה התעופה במסגרת פרויקט שדרוג המסלולים שהיקפו 350 מיליון שקלים ולכן היה חשש בעירייה כי תקופה זו עשויה להתארך בדומה לפרויקטים גדולים אחרים בעבר שלא עמדו בלוחות הזמנים שנקבעו.

לא אמת. הפעלת נתיב נחיתת מכשירים למסלול 30 נבעה כתוצאה ישירה מיישום המלצות ועדת לפידות, בעקבות מספר אירועי בטיחות שהתרחשו בנחיתה למסלול 30, בכלל זה אירוע של כמעט התנגשות בפברואר 2007 בין מטוס אל-על לבין מטוס איבריה, אשר גרם במישרין להקמת ועדת לפידות.

במסגרת התהליך המשפטי והדיונים בבג"צ דרשה העירייה התחייבות ללוחות זמנים ברורים כאשר רש"ת ורת"א הודיעו על זירוז הליך הבנייה, מתן בונוסים גדולים לקבלן המבצע אם יקדים את לוחות הזמנים, וכן הודעה רשמית לבית המשפט לפיה הנתיב צפוי להיסגר בחודש ספטמבר 2011 אחרי שנה וחודשיים בלבד מתחילת הפעלתו, ותיתכן אף הקדמה לחודש יולי 2011 כשנה לאחר תחילת הפעלתו.

לא אמת. תהליך המכרז וההתקשרות של רשות שדות התעופה בהן נקבע מנגנון התמריצים שהביא לסיום מוקדם מהמתוכנן של שיפוץ מסלול 26 בוצע לפני שעבודות השיפוץ על מסלול 26 החלו ביוני 2010 -  וכמובן לפני שהעירייה הגישה את עתירתה לבג”ץ ביולי 2010 לאחר שנפתח חלון טיסות הלילה מעל מודיעין.

החלטת הצוות המשפטי של העירייה להמשיך בתהליך הבג"צ הייתה על מנת להפעיל לחץ על רשויות התעופה ולהראות כי העיר לא הפסיקה את מאבקה והדרישה עומדת בעינה: סגירת הנתיב מהר ככל שניתן. כמו כן, ממשיכה העירייה בקו זה על מנת למנוע שימוש בנתיב בעתיד.

לא אמת. עיקר העתירה כוונה למניעת שימוש בנתיב בתום תקופת השיפוצים, באמצעות דרישה לפתיחת התמ”א.

ראש עיריית מודיעין, חיים ביבס אמר לאחר קבלת ההודעה: "מזה למעלה משנתיים אנחנו מנהלים מאבק לא פשוט נגד גורמי התעופה בישראל להפסקת הטיסות מעל העיר.

לא אמת. החלטת רת”א להפעיל נתיב נחיתה בשמי מודיעין באפריל 2010 התקבלה בהסכמתו המלאה של ראש עיריית מודיעין חיים ביבס.

הלכנו לבג"צ, קיימנו הפגנות עם תושבים, דיונים מיוחדים בכנסת ואין ספור פגישות.

זהו אחד משני המשפטים היחידיים בהודעת העירייה שהוא אמת, גם אם לוקה בהגזמת יתר (היה רק דיון אחד בכנסת, ואת הפגישות עם רשויות התעופה בהחלט אפשר לספור).

בסופו של דבר הצלחנו לצמצם את מספר הטיסות שעוברות מעל העיר ואת משך התקופה שבה היה אמור הנתיב לפעול.

ניסוח מטעה במסגרת ההקשר בו נאמר. המאבק המשותף של העירייה והתושבים הביא לצמצום מספר הטיסות שעוברות מעל העיר, והצלחנו לעכב את התחלת הטיסות בשנה וחצי. אולם לסיום המוקדם של שיפוץ מסלול 26 אין שום קשר למאבק העירייה והתושבים, אלא למנגנון ההתקשרות של קנס-פרס עם הקבלן שביצע את עבודות שיפוץ המסלול.

המאבק שלנו, יחד עם התושבים גרם לכך שרש"ת ורת"א הביאו להאצת העבודות וסיומן מוקדם מלוח הזמנים המתוכנן.

לא אמת. לרש”ת ורת”א עניין לצמצם ככל הניתן את תקופת הפעלת נתב”ג במתכונת חד מסלולית, שכן מתכונת הפעלה זו מגבילה את קיבולת נתב”ג ומקשה על תפעול השדה. הסיום המוקדם נבע ממנגנון הקנס-פרס וחבילת התמריצים שניתנה מראש לקבלן שביצע את העבודות.

לדעתי עיתוי ההודעה הוא לא מקרי, שכן ביום שני הקרוב נקבע דיון נוסף בבג"צ בעתירה שלנו בנושא ורת"א רצו לצאת עם ההודעה לפני.

לא אמת. ההודעה על סיום שיפוץ מסלול 26 ניתנה בדיוק ביום בו המסלול נפתח שוב לטיסות. את הקדמת סיום השיפוץ בשלושה חודשים קבע כמובן הקבלן המשפץ, במטרה לזכות בבונוסים הכספיים שהוגדרו לפני תחילת העבודות. למותר לציין כי מועד הדיון העתירה של עיריית מודיעין ממש לא מעניינת את הקבלן העוסק בשיפוץ מסלולי נתב”ג.

אנחנו נתייצב ביום שני בבית המשפט על מנת לוודא כי גם בעתיד לא ייעשה שימוש בנתיב והשקט יחזור לתושבי מודיעין".

זה המשפט השני בהודעת העירייה שהוא אמת. נמתין לפסיקת בג”ץ ונראה האם החלטתו של ביבס באפריל אשתקד לקבל בהסכמה את החלטת רת”א לפתיחת נתיב נחיתה קבוע ובלתי מוגבל מעל מודיעין תהיה בכייה לדורות.

הדיון בבג”ץ בעתירת העירייה – ההכרעה בתיק נדחתה

להלן תיאור הדיון שהתנהל הבוקר בבג”ץ בעתירת העירייה, כאשר הסוגיה שנדונה היא האם יש צורך לפתוח ולעדכן את התמ”א של נתב”ג בעקבות אישור והפעלת נתיב הנחיתה ה-LDA החדש מעל מודיעין.

הדיון בעתירת העירייה שאמור היה להתחיל בשעה 9:00 הוזז בסדר היום, והדיון החל לבסוף ב-10:40. באי כוחה של העירייה כללו את היועמ”ש דנה חפץ טוכלר, עו”ד נרי ירקוני ועו”ד אייל מאמו. בקהל נוכחים ראש העיר חיים ביבס, מחזיק תיק התחבורה חנן ברנשטיין, מנכ”ל העירייה יורם כרמון, עו”ד עינב ליבנה מהלשכה המשפטית של העירייה, דובר העירייה אלעד שמעונוביץ ועוזרת ראש העיר דנה דקו מדנס. לא נכח באולם אף נציג של העיתונות המקומית במודיעין.

ראשית הציגה את טיעוניה סגנית פרקליטת המדינה עו”ד שוש שמואלי אשר טענה שיש צורך להמשיך ולהפעיל את נתיב ה-LDA למסלול 30 מעל מודיעין גם בעתיד ולא לבטלו כדרישת העירייה, שכן אם יהיו רוחות מערביות חזקות לא ניתן יהיה להנחית מטוסים בנתב”ג. למשמע הדברים הסבתי את תשומת ליבו של ראש העיר שישב בספסל לידי כי יש נתיב נחיתת מכשירים ILS על מסלול 26 אשר מאפשר גם כן נחיתה מכיוון מזרח וביקשתי ממנו לעדכן את היועמ”ש בכך. ראש העיר עדכון את הצוות המשפטי אולם הטענה לא הועלתה במהלך הדיון.

ראש ההרכב אשר גרוניס ביקש לכוון את סגנית פרקליטת המדינה לנושא התמ”א, שזה הנושא העיקרי, ולדבריו כל השאר הן “פרפראות”. סגנית פרקליטת המדינה ציטטה מתוך התמ”א סעיפים התומכים בטענתה כי תבנית התפעול של נתב”ג כפי שאושרה כוללת שימוש במסלול 30. פרקליטת המדינה טוענת כי פרופילי הנחיתה עצמם קרי נתיבי הנחיתה אינם כלולים בתמ”א, ואין שום סיבה שנתיב הנחיתה LDA למסלול 30 יהיה חריג.

עו”ד נרי ירקוני קם לטעון בשם העירייה. השופט גרוניס מבקש גם מירקוני להתמקד בתמ”א. ירקוני מחדד שאם שימוש הקבע בנתיב ה-LDA מעל מודיעין היה נדרש אך ורק למקרים חריגים בהיבט בטיחותי, אזי לא היה צורך לקיים את הדיון בנתב”ג. עו”ד ירקוני מציג תשריט שנראה מהווה נספח לתמ”א בו משורטטים נתיבי הנחיתה לנתב”ג, ואלה אינם כוללים את נתיב ה-LDA החדש מעל מודיעין. עו”ד ירקוני טוען כי אי אפשר לשנות נתיב נחיתה פעיל בהבל פה, אלא זה מחייב שינוי תמ”א. ירקוני גם מצטט מדוח לפידות בו נכתב כי יש לעדכן את התמ”א על מנת להוסיף נתיב נחיתת מכשירים למסלול 30.

השופטת חיות טענה שאם יהיו בעיות תכנון בניה אז ידונו בהם. ראש העיר חיים ביבס ממהר להסב את תשומת ליבה של היועמ”ש כי בדיוק עכשיו רת”א ביטלה בניית מגדל בשכונת ציפור בגלל נתיב הנחיתה החדש מעל העיר. הצוות המשפטי של העירייה מסב את תשומת ליבם של השופטים לעובדה זו, ואז השופטים טוענים שטענה זו לא צויינה בעתירת העירייה. עו”ד ירקוני מזכיר להם כי נתיב ה-LDA החל מטענה של שימוש רק בשעות אחר הצהריים, והוא נגמר בשימוש בלילה, וכי זה מה שיקרה גם עוד שנתיים. השופט דנציגר מבקש מעו”ד ירקוני להראות סימוכין להיכן בעתירה נטענו טענות לגבי סוגיות תכנון ובניה.

עו”ד ירקוני עובר לדבר על רעש המטוסים, ומסביר כי לא צריך להסתכל על ממוצע הרעש, אלא על החריגות, שכן רעש חריג מעיר את חצי העיר מודיעין. עו”ד ירקוני מציין כי הפניות לחברות התעופה בעניין חריגות הרעש מעל 75 דציבל לא הניבו דבר, והחריגות ממשיכות. השופט גרוניס טוען כי המריא לאחרונה משדה התעופה בניוארק בגובה נמוך מעל בתים. ירקוני השיב כי קרוב שבתים אלה בוודאי מוגנים אקוסטית.

עו”ד אייל מאמו קם להוסיף כמה מלים, ומתייחס לשאלתו של דנציגר לגבי תימוכין בעתירת העירייה לגבי סוגיות תכנון ובניה. השופטת חיות ממהרת לטעון שהסעיפים הרלבנטיים לדיון היום הם רק הסעיפים לגביהם בית המשפט הוציא צו על תנאי בדיון בנובמבר אשתקד.

בית המשפט יצא בשעה 11:25 להפסקה של 25 דקות, לאחר מכן תישמע התייחסות סגנית פרקליטת המדינה לטיעוני העירייה.

בתום ההפסקה עו”ד ירקוני מציין הפניות בסעיפי העירייה שנכללו בצו על תנאי לסוגיות התכנון ובניה. כמו כן הוא מצטט את סעיף 94 לחוק התכנון והבניה.

סגנית פרקליטת המדינה שוש שמואלי מתייחסת לטיעוני באי כוחה של העירייה, וטוענת כי נאמרו על ידם דברים לא נכונים וכי ייחסו לה דברים לא נכונים. היא טוענת שתהליכי הטיסה מתכנסים לנתיבים הכלולים בתשריט שהציג עו”ד ירקוני, וכי נתיבי הטיסה ממשיכים הרבה מעבר לקו המקווקו באותו תשריט, כגון מעל הים ובאיזורים אחרים בארץ, ועל כן אין ממש בטענתו כי יש לעדכן את התמ”א בגלל הוספת נתיב גישת LDA למסלול 30 מעל מודיעין.

עו”ד שוש שמואלי טוענת שהטענה שהועלתה היום כי יש הגבלות בניה במודיעין בעקבות נתיב הנחיתה היא טענה חדשה שלא כלולה בעתירת העירייה, וכי אף אחד מהנוכחים בדיון לא מכיר אותה ואינו יכול להתייחס אליה. עו”ד שמואלי מבהירה כי התמ”א מתייחסת לממוצע הרעש ולא לחריגות רעש. לעניין חריגות הרעש מצטטת עו”ד שמואלי את המשרד להגנת הסביבה אשר קבע במכתבו כי לא מדובר ברעש בלתי סביר במודיעין.

עו”ד שמואלי טוענת כי בניגוד לדברי עו”ד ירקוני, תושבי תל אביב חווים יותר רעש מתושבי מודיעין. עו”ד שמואלי מבהירה כי בגיבוש התמ”א נבחן שטח של מודיעין כמו שטחים אחרים במדינה, אולם החלת השטח עליו חלה התמ”א מתייחסת למשבצת שטח בו יש רעש מטוסים מעל ממוצע של 60 LDN דציבל, ובמודיעין כמו בשטחים אחרים בארץ רמות הרעש נמוכות יותר. עו”ד שמואלי כי מדי שנה נבחנת תמונת הרעש, בכלל זה בתקופת השיפוץ שהיתה בשנה האחרונה, וכי מפלסי הרעש הממוצע שנמדדו במודיעין היו נמוכים מאשר הרף להכללה בתמ”א.

בתום הדיון השופט אשר גרוניס הודיע כי ההחלטה בתיק נדחתה לעיון. שאלתי את סגנית פרקליטת המדינה עו”ד שוש שמואלי מה פרק הזמן בו מתקבלת בד”כ החלטה במצבים בו מוכרז כי ההחלטה נדחתה לעיון, והיא השיבה שאין לדעת וזה יכול לקחת שבועות וגם חודשים – הכל תלוי בסדרי העדיפויות של בית המשפט. כאמור אין דחיפות בקבלת ההכרעה משום שמדובר בהחלטה שהשלכותיה נוגעות למצב שישתרר בעוד שנתיים, בתום תקופת השיפוצים בנתב”ג.

[סיכום הדיון נכתב על ידי יקי בז’ה]

שיפוץ מסלול 26 הסתיים – מה המשמעות מבחינתנו?

בפרסום זה ננתח את מתכונת הפעלת המסלולים בנתב”ג בקיץ לאור הסיום המוקדם מהמתוכנן של שיפוץ מסלול 26, ובאיזה נסיבות ימשיכו להתקיים טיסות בשמי העיר בשלושת החודשים הקרובים. השאלה המרכזית שתוכרע  בדיון בבג”ץ ביום שני הקרוב היא האם תוגבל מתכונת ההפעלה הארוכת טווח של נתיב הנחיתה מעל מודיעין?

בפרסום האחרון של “שמיים נקיים” התייחסנו לכך שבתשובת המדינה לבג”ץ בחודש פברואר נכתב כי בעקבות מנגנון הקנס-פרס בו התקשרה רשות שדות התעופה עם הקבלן לשיפוץ המסלולים, יש אפשרות כי סיום שיפוץ מסלול 26, אשר היה אמור להסתיים עד ספטמבר 2011, יוקדם לחודש יולי ואולי אף לחודש יוני.

ביום ד’ 1.6.2011 רשות שדות התעופה הוציאה הודעה לעיתונות המעידה כי אכן מנגנון הקנס-פרס הוכיח את עצמו, וכי שיפוץ מסלול 26 הסתיים והמסלול הוחזר באותו יום לפעילות רגילה -  שלושה חודשים מוקדם מן המתוכנן. מנגנון הקנס-פרס גובש ע"י רש"ת במטרה לצמצם את התקופה בה נתב"ג יפעל במתכונת חד מסלולית אשר מקשה מאוד על תפעול השדה ומגבילה את קיבולת הטיסות של נתב”ג, ולהקדמת סיום שיפוץ מסלול 26 בוודאי שאין שום קשר לעירייה.

עם זאת רשות שדות התעופה הודיעה כי היא אינה סוגרת מיידית את מסלול 30 בו נוחתים מטוסים מעל מודיעין, וכי בשלושת החודשים הבאים מסלול זה יסגר ויפתח לסירוגין, כאשר בשיא עונת התיירות הקיץ שני המסלולים יפעלו יחדיו.

הקדמת סיום השיפוצים של מסלול 26 מגיעה בעיתוי מצויין מבחינתנו, תושבי מודיעין, שכן לו שיפוץ מסלול 26 היה מסתיים בספטמבר כפי שתוכנן, המשמעות היתה ששוב היינו חווים בשיא עונת התיירות של חודשי הקיץ את אותן עוצמת רעש מטוסים גבוהות כפי שחווינו בקיץ אשתקד.

הדיווחים בעיתונות הארצית לגבי מתכונת הפעילות המדוייקת של המסלולים היו סותרים במקצת, אולם “שמיים נקיים” איתר את דפית ההנחיות לטייסים אשר רשות שדות התעופה הפיצה לחברות התעופה, והלו”ז לפיה הוא כדלקמן:

עד 15 ליוני 2011 יפעלו שני המסלולים גם יחד – הן מסלול 26-08 והן מסלול 12-30.  ב-15 ליוני יסגר למשך חודש וחצי מסלול 12-30 והמסלול היחיד הפעיל יהיה 26-08. ב-1 לאוגוסט יפתח שוב מסלול 12-30 ונתב”ג יפעל שוב במתכונת של שני מסלולים. ב-1 לספטמבר יסגר שוב מסלול 12-30, הפעם לתקופה של שנתיים לצורך שיפוץ המסלול. המשמעות היא שבין 15 ליוני ועד 1 לאוגוסט לא יהיו שום טיסות מעל מודיעין, וכנ”ל לגבי התקופה החל מה-1.9.11 ועד תום פרוייקט השיפוצים בנתב”ג, המתוכנן להסתיים ב-1.9.2013.

בתקופה שעד ה-15 ליוני וכן בחודש אוגוסט בהן שני המסלולים יפעלו במקביל אנו צפויים להמשך טיסות מעל מודיעין, אך תוך הפחתה ניכרת במספר הטיסות, במיוחד טיסות הלילה, בהשוואה למצב בשנה האחרונה. זאת מאחר והסיבה שנפתח חלון הלילה היתה שרק מסלול 12-30 היה פעיל בנתב”ג, ונטען כי הטיסות הכבדות ארוכות הטווח מחוייבות להמריא לכיוון מערב, ולכן באותה עת גם הטיסות הנכנסות נותבו לנחיתה בכיוון מערב, דהיינו בנתיב הנחיתה מעל מודיעין. אולם כעת כאשר יש שני מסלולים פעילים, ההמראות יתבצעו בעיקר ממסלול 26-08, ואילו מטוסים יוכלו לנחות בדרך כלל על מסלול 12, ולא ידרשו לנחות על מסלול 30 ולעבור מעל מודיעין, כל עוד אין רוחות מערביות.

מתי יהיה צורך להנחית מטוסים מעל למודיעין בתקופה בה פועלים שני מסלולים בנתב”ג? הצורך לעשות זאת יהיה בשעות בהן יש רוחות מערביות בעוצמה של מעל 10 קשר או במצבי עומס במסלולים אחרים בנתב”ג. לפיכך כאשר יהיו רוחות מערביות בלילה המטוסים ינחתו מעל מודיעין, ואילו במצב של רוחות מערביות בשעות היום מטוסים ינחתו מעל מודיעין כאשר תנאי הראות אינם מספיק טובים בכדי לבצע את ההקפה מעל יער בן שמן. מכיוון שרוחות מערביות בשעות הלילה הן תופעה נדירה יחסית בחודשי הקיץ, סביר לצפות לכך שהלילות שלנו בקיץ הקרוב יהיו ברובם המכריע שקטים. כמובן שהכל תלוי בסופו של דבר בהחלטות לניתוב טיסות נכנסות על ידי מגדל הפיקוח של נתב”ג.

כזכור ביום שני הקרוב 6.6.11 בשעה 9:00 יתקיים דיון בבג”ץ בעתירת העירייה בנושא המטוסים, והסוגיה המרכזית שתידון בו היא מתכונת השימוש הקבועה בנתיב הנחיתה מעל מודיעין, והאם הפעלת נתיב זה מחייבת את עדכון התמ”א של נתב”ג? בתשובת המדינה לבג”ץ הבהירו רשויות התעופה כי נתיב הנחיתה מעל מודיעין הוא מרכיב הכרחי ב”ארגז הכלים” שלהם, וכי הן אינן מוכנות לבטל את הנתיב בתום פרויקט השיפוצים כפי שדרשה העירייה בעתירתה. כמן כן הבהירו רשויות התעופה כי הן אינן מוכנות להתחייב על מתכונת הפעלה של הנתיב והן סיפקו ניסוחים עמומים ובלתי מחייבים לנסיבות בהן ישתמשו בנתיב - זאת במטרה לשמור על חופש פעולה מירבי שלהן בעתיד לשימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין.

השאלה המרכזית היא האם העירייה תצליח לגרום לכך שסיכום הדיון בעתירתה בבג”ץ יביא לפתיחת התמ”א או לכל הפחות יביא לקביעת מתכונת הפעלה מחייבת המגבילה השימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין? אם העירייה תיכשל בכך בכך אזי המשמעות היא שלא זו בלבד שהעירייה כשלה כישלון חרוץ בנסיונה למנוע את טיסות הלילה בשנה האחרונה (רובד נוסף לעתירה שהעירייה הוסיפה בחיפזון בתגובה לזעם תושבי העיר בעקבות פתיחת חלון טיסות הלילה), אלא שהעירייה גם כשלה במטרה המרכזית והמקורית של העתירה: הגבלת השימוש ארוך הטווח בנתיב הנחיתה מעל מודיעין - והתוצאה המעשית לכך תהיה שרשויות התעופה יוכלו להשתמש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין מתי שיתחשק להן.

תוצאה כזו בבג”ץ תתאפשר בעקבות מדיניות ראש העיר חיים ביבס אשר במקום להתנגד בחודש אפריל אשתקד להחלטת רת"א להקמת נתיב נחיתה בלתי מוגבל מעל מודיעין, ביבס אימץ לחיקו את החלטת רת"א ובכך הפך במו ידיו את נתיב הנחיתה בשמי מודיעין לעובדה מוגמרת.

נציגי “שמיים נקיים” יהיו נוכחים בדיון בבג”ץ ביום שני השבוע ואנו מבטיחים לעדכן לאחר פרסום החלטת בית המשפט.

מה עיריית מודיעין “שכחה” לספר לנו

ביום שני בשבוע הבא, 6.6.11 בשעה 9:00, יתקיים דיון נוסף בבית המשפט העליון בירושלים בעתירת העירייה לבג”ץ נגד המטוסים. הדיון יתקיים באולם ה’, בהרכב שופטים הכולל את אשר גרוניס, אסתר חיות ויורם דנציגר.

דיון זה מתקיים שבעה חודשים תמימים לאחר הדיון הקודם בעתירה ב-1.11.10, בו בית המשפט הורה למדינה להשיב תוך 30 יום על מספר טיעונים שהועלו על ידי העירייה בעתירתה. בעקבות שביתת הפרקליטים, תשובת המדינה נמסרה רק בפברואר 2011. עיריית מודיעין הגישה לבית המשפט תגובה לתשובת המדינה, ובעקבות זאת המדינה הגישה מסמך נוסף לבית המשפט בו היא הגיבה להתייחסות העירייה.

השימוש המסיבי בנתיב הנחיתה מעל מודיעין צפוי להימשך עד ספטמבר 2011, אז אמור להסתיים שיפוץ מסלול 26. לאחר מכן יסגר לשיפוצים למשך כשנתיים מסלול 30 עליו נוחתים המטוסים בנתיב הנחיתה מעל מודיעין, כאשר בתקופה זו לא יהיו כלל טיסות בשמי העיר. החוזה של רשות שדות התעופה (רש”ת) עם הקבלן המשפץ את מסלולי הנחיתה הוא בשיטת קנס-פרס, דהיינו במידה והקבלן מקדים את הלו”ז הוא מקבל בונוס כספי, ובמידה והוא מאחר הוא נדרש לשלם קנס. בתשובת המדינה לבג”ץ שנמסרה בפברואר 2011 נכתב כי יש אפשרות שעקב מנגנון התמריצים הלו”ז לסיום שיפוץ מסלול 26 יוקדם לחודש יולי ואולי אף לחודש יוני – אולם חודש יוני כבר כאן, ולא שמענו כל עדכון לאחרונה על סיום קרב של העבודות.

“שמיים נקיים” חושף בזאת את תשובת המדינה לבג”ץ וכן את תגובת המדינה להתייחסות עיריית מודיעין. פנינו גם לראש עיריית מודיעין ולדוברו בבקשה לקבל את מסמך ההתייחסות של העירייה, אולם לא זכינו לכל התייחסות מצידם.

ניתוח המסמכים הנ”ל חושף ממצאים מרתקים שיפורטו להלן - ממצאים אשר עיריית מודיעין כהרגלה הסתירה מהעיתונות המקומית ומציבור תושבי העיר מזה שלושה חודשים:

1. הירידה ברעש הטיסות בחודשי החורף נבעה בעיקר מירידה עונתית בביקוש לטיסות
2. התכנון החפיפניקי של רשויות התעופה לגבי חלון טיסות הלילה 
3. עיריית מודיעין “שכחה” לדווח כי השר גלעד ארדן לא הוציא את הצו המבוקש בנושא רעש הטיסות
4. הטיפול בטיסות מעל 75 דציבל כטיסות חריגות – עבודה בעיניים
5. המדינה מבהירה כי אין צורך לפתוח את התמ”א
6. רשויות התעופה אינן מוכנות להגביל את השימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין בתום פרויקט השיפוצים
7. העירייה מאשימה את פרקליטת המדינה בחוסר נקיון כפיים

1. הירידה ברעש הטיסות בחודשי חורף נבעה בעיקר מירידה עונתית

בחודשי החורף ניכרה ירידה בכמות הטיסות מעל העיר וברעש הנגרם מהן בהשוואה לחודשי הקיץ, כאשר לאחרונה מורגשת שוב עליה ניכרת במספר הטיסות ובמפלסי הרעש שחווים תושבי מודיעין. עיריית מודיעין טענה בחודש מרץ בתגובה לחדשות מודיעין כי הירידה במספר הטיסות נבעה מפעילותה המשפטית, אולם טענה זו מתנפצת לנוכח העליה הניכרת לאחרונה במספר הטיסות בשמי העיר ומפלסי הרעש הנגרמים מהן, ומתשובת המדינה לבג”ץ בה המדינה הבהירה כי הסיבה לירידה במספר הטיסות מעל מודיעין בחודשי החורף (לדברי המדינה כ-100 טיסות בממוצע בחודשי נובמבר-פברואר לעומת 200-300 טיסות בממוצע בחודשי הקיץ) נבעה בעיקר מירידה עונתית בחודשי החורף בטיסות הכבדות היוצאות ליעדים מרוחקים, אשר משפיעים בעיקר על השימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין בשעות הלילה (עמ’ 14 - סעיף 50 בתשובת המדינה). כעת כאמור שוב מתחדשות הטיסות במלוא המרץ, והרעש ממנו סובלים תושבי מודיעין בלילות יגיע שוב לשיא בחודשי יולי-ספטמבר, שיא עונת התיירות.

2. התכנון החפיפניקי של רשויות התעופה לגבי חלון טיסות הלילה

תשובת המדינה חושפת ברבים את התכנון החפיפניקי של רשויות התעופה לגבי כיוון ההמראה והשלכותיו על פתיחת חלון הלילה מעל מודיעין. כזכור הצורך בטיסות לילה בשמי העיר הועלה ע”י רשויות התעופה רק באמצע חודש יוני אשתקד, כשלושה שבועות לפני התחלת הטיסות (עיריית מודיעין הסתירה מהציבור עובדה זו ודיווחה על כך לציבור רק ב-5 ליולי, לאחר שהטיסות החלו). בעמ’ 9-10 בתשובת המדינה ניתן לקרוא לתדהמתנו כי התכנון של רשויות התעופה לגבי כיוון ההמראה התמצה בכך שהם פנו לחברות התעופה ושאלו אותן אם הן יתקשו לבצע המראה במטוסים כבדים על מסלול 12 לכיוון מזרח (מדובר במטוסים גדולים לטיסות ליעדים רחוקים, העמוסים במספר גדול של נוסעים, מטען ודלק). חברות התעופה השיבו שלא צפוי קושי, ורשויות התעופה הסתפקו בכך.

המדינה מבהירה בתשובתה כי רק לאחר שנסגר מסלול 26 לשיפוצים, חברות התעופה שינו את דעתן, וטענו כי על מנת שהמטוסים הכבדים ימריאו בכיוון מזרח יש צורך להפחית ממטענם אחרת צפויה סכנה של התרסקות על צלע ההר, וכי הפחתת המטען עלולה להביא לפגיעה בכלכליות הטיסות ולביטול טיסות. חברות התעופה ביקשו לפיכך כי הטיסות הכבדות ימריאו לכיוון מערב, דבר שגרם לכך שהנחיתות יתבצעו גם בכיוון מערב, בשימוש במסלול 30 בו נוחתים מטוסים מעל מודיעין. רשויות התעופה קיבלו את טיעוני חברות התעופה וכך נפתח חלון טיסות הלילה. התנהלות זו מהווה עדות מצמררת ל”התעמקות הגבוהה” של רשויות התעופה בנושא בטיחות טיסה, ולכך שרווחיות חברות התעופה מעניינת את רשויות התעופה יותר מאשר זכותם לשינה של תושבי מודיעין.

כדאי לשים לב כי חברות תעופה כדוגמת אל-על ביקשו כי הנחיתה למסלול 30 בלילות בהן יש תנאי ראות טובה תבוצע באמצעות גישת RNAV VISUAL מעל יער בן שמן, במקום מעל מודיעין, בדומה לנוהל התקף בשעות היום. אולם רשויות התעופה סרבו בתוקף, וטענו בתגובה כי “הסמכות והמומחיות בנושא בטיחות תעופה נתונה לרת”א” (עמ’ 19 בתשובת המדינה), בעוד שבנושא ההמראות של המטוסים הכבדים ראינו כמה סמכות ומומחיות הפגינה רת”א (רשות התעופה האזרחית). כזכור, “שמיים נקיים” המליץ לעירייה להעלות בפני בית המשפט את העובדה שרת”א אישרה לבצע נחיתות בגישת RNAV VISUAL בשדה התעופה באילת גם בלילה, אולם מתשובת המדינה לא נראה שעיריית מודיעין העלתה טענה זו.

3. עיריית מודיעין “שכחה” לדווח כי השר ארדן לא הוציא את הצו המבוקש

כזכור המשרד להגנת הסביבה נדרש בהחלטת בית המשפט בדיון ב-1 לנובמבר 2010 להשיב לטענת העירייה מדוע לא יעשה שימוש בסמכותו על פי התקנות למניעת מפגעים ויוציא צו האוסר על שימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין בשעות הלילה. בעקבות זאת השר להגנת הסביבה גלעד ארדן הגיע בנובמבר 2010 לסיור לילי מתוקשר עם חיים ביבס במודיעין. אולם המדינה אשר השיבה בשמו של השר ארדן הבהירה בתשובתה בחודש פברואר כי אין מדובר ברעש בלתי סביר, וכי התקנות למניעת מפגעים התש”ן אינן חלות על רעש הנגרם ממטוסים (עמ' 11 בתשובת המדינה). עיריית מודיעין “שכחה” לדווח על כך לתושבי העיר…

4. הטיפול בטיסות מעל 75 דציבל כטיסות כחריגות – עבודה בעיניים

המסמכים המצורפים לתשובת המדינה מעידים על הצביעות  בטענת המדינה כביכול רש”ת עושה ככל הניתן כדי לטפל בחריגות רעש של טיסות מעל 75 דציבל. המכתבים שמוציא סמנכ”ל מבצעים ברש”ת לחברות התעופה (נספח בעמ’ 168 בתשובת המדינה) מהווים מס שפתיים ותו לא, שכן אין בהם שום איום בקנסות או סנקציות אלא רק בקשה מנומסת להימנע מחריגות.

במשרדו של השר ארדן ניתחו את חריגות הרעש מעל 75 דציבל והגיעו למסקנה כי הן נובעות בעיקר משלושה סוגי מטוסים שחורגים באופן עקבי ממפלסי הרעש הנ”ל, והשר ארדן הוציא מכתב לגיורא רום בסוף דצמבר 2010 (עמ’ 164 בתשובת המדינה) בו הוא ביקש למנוע הפניית מטוסים מהסוג הנ”ל לנחיתה מעל מודיעין. אולם במכתב תשובה של גיורא רום (עמ’ 166) הוא נפנף את בקשתו של השר ארדן והבהיר כי קביעת סף רעש מרבי של 75 צדיבל אינה מקובלת עליו, שכן היא תגרום לכך שהליך ה-LDA מעל מודיעין יהפוך ל”בלתי ישים”. הווה אומר שכל הדיבורים על טיפול בחריגות רעש הן משחק ב”נדמה לי”…

 5. המדינה מבהירה כי אין צורך לפתוח מחדש את התמ”א

כזכור עם פרסום מסמך החלטת רת”א באפריל 2010 להפעלת נתיב הנחיתה החדש מעל לב העיר ללא כל הגבלת שעות טיסה, ראש העיר חיים ביבס אימץ את מסמך ההחלטה לחיקו וסרב לדרישת שמיים נקיים לעתור נגד ההחלטה לבג”ץ. ביבס החליט להסתפק אז במהלך משפטי הכולל דרישה לפתיחת ועדכון התמ”א של נתב”ג עם נתיב הנחיתה החדש מעל מודיעין. הליך זה נועד לגרום לכך שהשימוש בנתיב הנחיתה מעל מודיעין בתום תקופת השיפוצים במסלולי נתב”ג  יבוטל או יוגבל במסמרות קשיחות.

הדרישה לפתיחת התמ”א מהווה את לב ליבה של העתירה של העירייה, ונושא טיסות הלילה הוסף בחיפזון לעתירה לאחר שרת”א ניצלה את ההסכמה הנאיבית של ביבס למסמך החלטה שאינו כולל שום מגבלות על שעות הטיסה, ופתחה את חלון טיסות הלילה. בנושא טיסות הלילה העירייה נחלה תבוסה מוחצת, ובית המשפט דחה פעמיים בקשה של העירייה להוצאת צו ביניים להפסקת טיסות הלילה. עובדה זו והמשך טיסות הלילה מזה כמעט שנה תמימה לא הפריעה לעירייה להמשיך ולטעון כביכול בית המשפט קיבל את מלוא טענותיה וכביכול טיפולה במפגע הטיסות הביא ל”תוצאה מושלמת”…

תשובת המדינה מציגה תשובות שנראות משכנעות למדי גם בסוגיית התמ”א, לפיהן המדינה טוענת כי את התמ”א אין מעדכנים בכל פעם שנעשה שינוי בנתיבי הנחיתה, וכי התמ”א של נתב”ג מתייחסת רק לאיזור בו יש רמות רעש ממוצעות של מעל 60 דציבל לפי מדד LDN. זאת בעוד שרמות הרעש הממוצעות לפי מדד זה אשר נמדדו במודיעין בשנה האחרונה נעו בין 45-54 דציבל, ועל כן לשיטתה של המדינה אין שום סיבה לפתוח את התמ”א ולהוסיף לה את מודיעין.

 6. רשויות התעופה אינן מוכנות להגביל את השימוש בנתיב בתום השיפוצים

מעניין לשים לב כי רשויות התעופה עומדות בתוקף על המשך השימוש בנתיב הנחיתה גם בתום תקופת השיפוצים, וכי הן רואות בנתיב הנחיתה מעל מודיעין מרכיב הכרחי ב”ארגז הכלים” של רשות שדות התעופה (עמ’ 20 בתשובת המדינה). יתרה מכך, רשויות התעופה מסרבות להתחייב על מתכונת מגבילה ומחייבת להפעלת נתיב הנחיתה בתום תקופת השיפוצים, והמקסימום שהן מוכנות להצהיר הוא הניסוח העמום והבלתי מחייב להלן (מתוך עמ’ 2 בתגובת המדינה להתייחסות העירייה):

“לאחר השלמת שדרוג שדה התעופה כולו, צפוי השימוש בתהליך הנחיתה LDA אל מסלול 30, על-פי התכנון הנוכחי, להיות מצומצם למצבים בהם תנאים מיוחדים בשילוב עם מזג אוויר מגביל יחייבו זאת.”

שימו לב להסתייגות בניסוח לעיל “על פי התכנון הנוכחי”, דבר המאפשר לרשויות התעופה פתח לכל מתכונת הפעלה בעתיד של נתיב הנחיתה מעל מודיעין, כפי שעשו בנוגע לחלון טיסות הלילה.

במלים אחרות, העובדה שחיים ביבס אימץ לחיקו באפריל אשתקד את מסמך החלטה של רת”א במקום להתנגד לו, יצרה נתיב נחיתה קבע מעל מודיעין, והחלטה זו עלולה להתגלות כבכייה לדורות.

 7. העירייה מאשימה את פרקליטת המדינה בחוסר נקיון כפיים

מודיעין-ווטש הציף את הנוהג הפסול של העירייה בתקופתו של  ביבס להגיב לגופם של המותחים ביקורת עליה במקום להגיב לגופם של הטיעונים שהועלו על ידם. מתגובת המדינה עולה כי לנוכח חוסר יכולתה של העירייה להתמודד באופן אפקטיבי בבית המשפט, העירייה עברה גם בתגובותיה לבית המשפט להתקפות אישיות על עו”ד שוש שמואלי, סגנית בכירה לפרקליט המדינה.

מתוך עמ’ 17 בתגובת המדינה:

טרם סיום, ומשום שאין זו הפעם הראשונה בתיק זה, באה עת להסתייג מסגנונם הבלתי ראוי של העותרות ובאי כוחן, אשר שיבצו בכתבי טענותיהם אמירות המתאימות אולי לטוקבקים ובלוגים בסימן התקופה, אך סברנו שבכל זאת בכתבי טענות המוגשים לבית המשפט הנכבד הם אינן ראויות ואין להן מקום (ראו דוגמא אחת בס' 66 לכתב התגובה: "שורה עילאה של חכמים ותקיפי דעה, בעלי מצח ובעלי זקן, ברשותם קנויה הסמכות והשררה להכריע בנדון. שורת "אריות" אשר ננערה ונזקפה לקבוע את נתיבי הגישה...").

גם האשמת העותרות את הח"מ [פרקלטית המדינה עו”ד שוש שמואלי] ב"פגמים ערכיים" ו"חוסר ניקיון כפיים" על שום טענות סף שהציגה, אינה ראויה לכל התייחסות, ומעידה רבות, בעיקר, על כותביה. טענות הסף, אגב, מבוססות היטב, אך משאין בפי העותרות תגובה רצינית לגופן, פנו הן לתקוף את הפרקליט.