מבט בוחן לעתירת העירייה לבג”ץ נגד הטיסות

השבוע הוגשה עתירה לבג”ץ ע”י העירייה נגד הטיסות. ניתוח של מסמך העתירה שהגיע לידינו מלמד כי העתירה נשענת על משענת קנה רצוץ, והיא נואשת עד כדי כך שהיא רותמת לעזרתה ציטוטים מספר יהושע אודות כיבוש העיר יריחו בתרועות שופר. האם העירייה מצפה לנס?

בנוסף מעלה חבר המועצה דני רוזנפלד טענות קשות נגד ראש העיר עקב סתירות באופן הצגת העתירה בפני מועצת העיר, ואי מסירת עותק מהעתירה לחברי מועצת העיר. רוזנפלד תובע במפגיע מראש העיר לתקן מיידית את העתירה בהתאם להצהרותיו למועצת העיר.

עיריית מודיעין הגישה השבוע,  ביום ד’ 21.7.10, את עתירתה לבג”ץ בנושא הטיסות נגד ממשלת ישראל, שרי הפנים, התחבורה והגנת הסביבה, המועצה הארצית לתכנון ובניה, רת”א ורש”ת. ניתן לצפות כאן במסמך העתירה המלא לבג”ץ.

העתירה נסובה ברובה סביב דרישה למשרד הפנים לביצע הליך מוסדר לשינוי התמ”א (תוכנית מתאר ארצית - אשר אינה כוללת היום את נתיב ה-LDA החדש מעל מודיעין), כאשר במסגרת תהליך זה יתאפשר לעירייה להציג את טיעוניה ולדרוש פיצוי הולם לפגיעה בתושביה. יודגש כי אין בהליך שינוי התמ”א בכדי למנוע את ביצוע הטיסות בשמי העיר. בנוסף עיריית מודיעין דורשת במסגרת העתירה כי בג”ץ יוציא צו ביניים האוסר על ביצוע טיסות הלילה מעל מודיעין בטיעון כי רשויות התעופה הצהירו בבג”ץ כי הטיסות יבוצעו בשעות אחר הצהריים. כמו כן דורשת העירייה במסגרת העתירה כי בתום פרוייקט שיפוצי המסלול בנתב”ג יבוטל נתיב ה-LDA מעל מודיעין.

בג”ץ הנחה כי יקבע דיון בעתירה בתום הפגרה, וכי על המשיבות להשיב תשובה מקדמית לעתירה ולבקשה לצו הביניים תוך 14 יום.

כזכור, מטה “שמיים נקיים” יזם בחודש מאי הגשת עתירה לבג”ץ נגד החלטת רת”א להפעיל נתיב ה-LDA מעל לב העיר, בטענה שההחלטת רת”א היא בלתי סבירה בהינתן חלופות אחרות שממזערות את הפגיעה בתושבי מודיעין-מכבים-רעות. מטרה נוספת של העתירה היתה לסנדל את רת”א במסגרת מסמך משפטי מחייב למתכונת הפעלה של חלון שעות ומספר טיסות – שכן במסמך ההחלטה שפרסמה רת”א ב-6.4.10 לא צויינו שום מגבלות של חלון שעות להפעלת הטיסות מעל מודיעין, והוגדרה רק תחזית בלתי מחייבת למספר הטיסות.

ראש העיר ומועצת העיר דחו את יוזמת “שמיים נקיים” (למעט חברי המועצה דני רוזנפלד ואלכס וינרב), והטילו את יהבם על “יחסי האמון עם גיורא רום” – ואת ההשלכות של מדיניות נאיבית וחסרת אחריות זו תושבי העיר חווים מדי לילה עם טיסות הלילה הרועמות מעל ראשם ומדירות את מנוחתם.

יודגש כי העתירה הנ”ל של העירייה אינה מוגשת נגד עצם החלטת רת”א להפעיל את נתיב ה-LDA החדש למסלול 30 מעל לב העיר, מן הסתם מכיוון שעתירת העירייה מוגשת בשיהוי של 3.5 חודשים ממועד פרסום החלטת רת”א - ולאחר קביעת עובדות בשטח בדמות סגירת מסלול 26 לשיפוצים והפעלת הנתיב לאחר המתנה של 45 יום מפרסומו ברשומות – ולכן לו עתירה היתה מוגשת כעת נגד החלטת רת”א דינה היה להידחות על הסף ע”י בג”ץ בשל שיהוי.

כמו כן העירייה כלל אינה מתמודדת במסגרת עתירתה עם הטיעון של רשויות התעופה לצורך בשימוש במסלול 30 לטיסות הלילה. רשויות התעופה טוענות כי לאחר סגירת מסלול 26-08 לשיפוצים, נותר רק מסלול אחד פעיל, הלוא הוא מסלול 12-30, וכי מסלול 12 קצר מדי עבור מטוסים רחבי גוף ובעלי מטען גבוה, דבר הטיפוסי לטיסות ארוכות טווח (ראו הסבר כאן). בהנחה שיש אכן סיבה בטיחותית ראויה של רשויות התעופה מדוע ניתן לנחות רק על מסלול 30, מה יוכל בג”ץ לעשות כעת, מלבד לנזוף ברשויות התעופה על עבודת תכנון רשלנית הנגועה אולי גם בחוסר תום לב?

בנוסף, העירייה נשענת בעתירתה על הצהרות ישנות של המשרד להגנת הסביבה, אשר היועמ”ש של העירייה הסבירה בישיבת מועצת העיר ב-2.6.10 שדנה בנושא הטיסות (אותה ישיבה בה ראש העיר נעל את דלתות חדר הישיבות על מנת למנוע כניסת תושבים לצפיה בישיבה) כי המשרד להגנת הסביבה שינה את עמדתו וקבע כי אין בטיסות מעל מודיעין משום חריגה בתקני המשרד להגנת הסביבה.

כפי שציינו בעדכון קודם, הישענות העירייה על הצהרות רשויות התעופה בבג”ץ לפני למעלה משנה היא משענת קנה רצוץ, שכן אותו הליך משפטי בוטל לאחר שהעירייה משכה את עתירתה, ובמקומו החל תהליך של דו שיח בין העירייה לבין רת”א אשר התוצר שלו היה מסמך ההחלטה של רת”א שפורסם באפריל השנה – מסמך אשר עיריית מודיעין אימצה לחיקה והפליאה לעסוק בפעילות הסברה אודות “ההישגים” כביכול הגלומים באותו מסמך. יודגש כי בגוף החלטת רת”א אין שום מגבלה של חלון שעות על ביצוע ההקפה מעל מודיעין, ובמסמך מדיניות הפעלת מסלולי הנחיתה בנתב”ג שהועבר לעיון העירייה אף נקבע במפורש כי בשעות הלילה כל הנחיתות יבוצעו בנתיב ה-LDA מעל מודיעין.

עתירת העירייה עד כדי כך נואשת, שהיא אף רותמת לעזרתה את התנ”ך ומצטטת בעמ’ 31 בעתירתה את פסוקים ב’-ה’ מפרק ו’ בספר יהושע המתאר את כיבוש העיר יריחו בקול שופר, וטוענת כי:

“תאור זה שהובא במקורות אודות כיבוש העיר יריחו בקול שופר, מתאים ו"יפה" גם לימינו אנו (בשינויים הרלוונטיים) אודות הרעש המחריד ממנו סובלת העיר מודיעין-מכבים-רעות, בפרט בשעות הלילה”.

אוי לנו ואבוי לנו שזו רמת הטיעונים שמציגה סוללת עורכי הדין המלומדים ששכרה עיריית מודיעין במיטב מסי הארנונה שלנו

מימד נוסף שיש להתייחס אליו זהו המידע שמסר ראש העיר לציבור ולמועצת העיר לגבי העתירה הנדונה:

1. העירייה הפיצה ב-12.7 הודעה לעיתונות על פיה העתירה נגד התמ”א הורחבה לטיסות הלילה.
2. אולם בישיבת מועצת העיר ב-14.7 הדגיש ראש העיר כי אין מדובר רק בעתירה נגד טיסות הלילה, אלא גם נגד נתיב ה-LDA בכלל מעל מודיעין, כולל נגד טיסות היום. לאחר מכן ביקש ראש העיר מחברי מועצת העיר לתמוך בעתירה לבג”ץ ולהצביע למען הצעה שנוסחה על ידו במלים אלה: “מי בעד ללכת לבג”ץ על הכל?” (מה שמזכיר את “מי בעד חיסול הטרור?” של אריק שרון במהלך ליל המיקרופונים הנודע לשמצה במרכז הליכוד בשנת 1990).
3. ביום ד’ השבוע פורסם בדה-מרקר כי העירייה הגישה עתירה לבג”ץ נגד טיסות הלילה. בעקבות הפרסום בדה-מרקר תהה חבר המועצה דני רוזנפלד בהתכתבות בין חברי מועצת העיר: “מטרידה אותי גם העובדה כי העתירה לבג"ץ נסובה רק סביב טיסות הלילה , בעוד שבישיבת המועצה כשראש העיר הודיע שהבג"ץ הוא "על הכל" שאלתי האם גם על טיסות היום  והוא הגיב בחיוב. “
4. ראש העיר חיים ביבס השיב לרוזנפלד במלים אלה:
   “העתירה שלנו לבג"צ כוללת את הכל לרבות טיסות לילה,יום ותמ"א ולכן לא ברור לי מאיפה אתה שואב את הנתון הזה.”
5. למחרת רוזנפלד השיב לראש העיר במכתב נוקב שהופץ לכל חברי מועצת העיר וכן לתקשורת. מתוך מכתבו של רוזנפלד לראש העיר:

הצטערתי לקבל את העתק העתירה מכתבי העיתונות המקומית אשר קיבלוה מדוברות העירייה .צר לי כי העירייה לא מצאה לנכון ליידע  ולהביא לידיעת נבחרי הציבור כי העירייה הגישה עתירה (למדנו על כך  בעיקר מהעיתון דה מרקר) ובאי קבלת העתק העתירה  בסמוך להגשתה למזכירות בית המשפט.

האם נראה לך הדבר תקין שחברי מועצת לא יקבלו מהעירייה העתק מהעתירה? הצריכים הם ללמוד על  כך מהעיתונות והכתבים ? הזו הדרך  בה העירייה בחרה לנהוג כלפי הציבור ונבחריו ?

קריאת העתירה מלמדת אותי כי נימוקי העותרים (העירייה והוועדה המקומית לתכנון ובנייה) מבוססים אך ורק על טיסות הלילה.  לא מצאתי כל סעיף ו\או התייחסות עניינית  בעתירה לגבי מתן סעד ביניים  לטיסות היום .

הודעותיך שלך בעניין טיסות היום נתגלו כחלולות מכל תוכן וכחסרות כל כוונה מצידך לפעול בעתירה בעניין טיסות היום.

הנני דורש ממך לפנות  לאלתר וללא דיחוי אל היועצים המשפטיים על מנת שייפנו לכבוד בית המשפט בבקשה לתקן את העתירה ולכלול בה בנוסף גם מתן סעד ביניים לטיסות היום לרבות (כפי שהתחייבת לעשות)  בין השאר באמצעות  שינוי נתיב נחיתה ו\או חיוב רת"א ורש"ת  לביצוע  נחיתות יום על פי  התחזית שניתנה ע"י  רת"א   ובהתאם ל"סיכומים ההבנות" בין העירייה ורת"א כפי שדיווחת עליהם בישיבת מועצת העיר בתאריך 2.6.2010 .

לטיפולך הדחוף אודה !

בברכה,

דני רוזנפלד
חבר מועצת העיר

לא ברור אם ראש העיר אינו מודע למהות העתירה שהוגשה על ידי העירייה, או שמא הוא מוליך שולל במתכוון את הציבור ואת מועצת העיר

כך או כך זו עדות נוספת להתנהלות החובבנית והרשלנית של עיריית מודיעין בטיפולה בנושא הטיסות, אשר כתוצאה ממנה סובלים תושבי העיר.

מטה “שמיים נקיים” עדיין מקווה ומייחל להצלחת העתירה לבג”ץ – גם אם בשלב זה נראה שיידרש לשם כך לא פחות מהנס שהביא להפלת חומות העיר יריחו

העירייה עותרת לבג”ץ נגד טיסות הלילה, אך הבסיס לעתירה נראה רעוע

העירייה הודיעה כי היא החליטה לעתור לבג”ץ נגד טיסות הלילה, אך מעיון בהודעתה מתקבל הרושם כי הבסיס לעתירה רעוע וסיכויי הצלחתה קלושים. נשמח להתבדות. 

בתום ישיבת הנהלת העיר שהתקיימה ביום ב’ השבוע הפיצה דוברות העירייה את ההודעה הבאה:

הנהלת העיר החליטה לעתור לבג"צ

הנהלת העיר התכנסה אמש (יום שני) לדון בהתפתחויות האחרונות בנושא הטיסות מעל העיר.

בדיון הוסכם כי העיר אינה יכולה לעבור על סדר היום לאור מטרדי הרעש והפגיעה באיכות החיים של תושבי העיר ולכן הוחלט להגיש עתירה לבג"צ נגד מסלול הנחיתה מעל העיר בשעות הלילה.

מדובר בהפרה בוטה של כל התהליך שהחל מאז הבג"צ הקודם אז הצהירו רת"א ורש"ת בהודעה המשלימה בפני בית המשפט העליון כי "התהליך יופעל בשעות הצהריים בלבד, כתלות בכיוון הרוחות. אין מדובר אלא בכ-30 נחיתות בימי חול, וכ-20 נחיתות בסוף השבוע. התהליך ישמש לתקופה זמנית, עד להשלמת ביצועו של תכנון קבע להשלמת חידושו של מסלול 30".

העירייה תשכור את שירותיו של ראש רת"א לשעבר, טייס ומומחה בתחום התעופה בישראל עו"ד נרי ירקוני שייצג בעבר מספר רשויות במאבקים נגד רש"ת ורת"א וכעת מוביל גם את המאבק של חולון והסביבה נגד ההמראות בשעות הלילה.

עו"ד ירקוני יצטרף לצוות המשפטי הכולל את היועצת המשפטית של העירייה, עו"ד דנה חפץ-טוכלר ועו"ד עינב ליבנה מהלשכה המשפטית, וכן עו"ד אייל ממו ואבי פורטן ממשרד עו"ד אגמון.

עוד הוחלט כי העתירה תוגש באופן מיידי הן בנושא הטיסות והן בנושא פתיחת התמ"א.

מעיון בהודעה הנ”ל עולה כי סיכויי עתירה בהתבסס על הנכתב לעיל נראים קלושים ביותר, מהסיבות הבאות: 

1. ההתייחסות המוזכרת לעיל היא לגבי עתירה נגד טיסות הלילה בלבד. ניתן להסיק מכך שהעירייה אינה עותרת נגד החלטת רת”א להפעיל נתיב נחיתה מעל לב העיר משום שכנראה הערכת המשפטנים היא שעתירה בשלב מאוחר זה תדחה עקב טענת שיהוי, שכן החלטת רת”א פורסמה בחודש אפריל והעירייה בחרה אז להסכים להחלטת רת”א במקום להתנגד לה באמצעות עתירה לבג”ץ כפי שהציע “שמיים נקיים”.
2. העילה המוצגת בהודעה הנ”ל להגשת העתירה נשענת על הצהרת רת”א ורש”ת לבג”ץ שנמסרה לפני מעל לשנה, לפיה נתיב ה-LDA מעל מודיעין צפוי לשמש בשעות אחר הצהריים בלבד, בעוד כעת רשויות התעופה מפעילות חלון טיסות לילה מעל העיר. הבעיה היא שהעתירה הנ”ל נמחקה ע”י עיריית מודיעין – דהיינו מדובר בתהליך שמת – ולכן זוהי משענת קנה רצוץ.
3. לאחר שעתירת העירייה נמחקה ביוני 2009 ובעקבות ההפגנות של תושבי העיר שאירגן מטה “שמיים נקיים” בחודש יולי, נפגש ראש עיריית מודיעין עם מנהל רת”א בחודש אוגוסט וסוכם כי יבוצע הליך בחינת החלופות בסימולטור ובטיסות ניסוי.
4. התוצר של תהליך בחינת החלופות ע”י רת”א היה מסמך ההחלטה של רת”א שפורסם באפריל 2010. מסמך החלטה זה כלל מצד אחד צמצום היקף הטיסות החזוי מעל מודיעין ל 5-10 טיסות ביום (במקום 20-30 טיסות שהיו צפויות במקור), מכיוון שרת”א אימצה ביצוע תהליך RNAV-VISUAL מעל יער בן שמן בשעות היום כאשר התנאים מאפשרים זאת, וביצוע ההקפה באמצעות נתיב ה-LDA מעל מודיעין רק במצבים בהם לא ניתן לבצע את ההקפה מעל יער בן שמן. מאידך, במסמך ההחלטה של רת”א אין אף מילה על הגבלות לחלון זמן של שעות אחה”ץ בלבד – ולא בכדי העירייה נאלצה להסתמך על הצהרות הלקוחות מתשובת רשויות התעופה לבג”ץ לפני למעלה משנה.
5. בפגישות שהתקיימו בין רת”א לעיריית מודיעין לאחר פרסום מסמך ההחלטה הובהר כי בשעות הלילה כל הנחיתות למסלול 30 יבוצעו בנתיב ה-LDA מעל מודיעין.
6. רת”א תטען בבג”ץ כי מסמך ההחלטה שהיא פרסמה הוא תהליך חדש אשר החליף את התהליך המשפטי בעתירת עיריית מודיעין לבג”ץ אשר כאמור נמחקה על ידה. במסמך זה יש כאמור מצד אחד שינויים המקלים על תושבי מודיעין, ומצד שני אין את ההגבלות על חלון טיסה כלשהו דווקא בשעות אחר הצהריים.
7. רת”א תטען בבג”ץ כי הצורך בחלון טיסות לילה לא היה דבר שהיא חזתה מראש, וכי גם עם טיסות הלילה המצב הקיים בהחלט אינו רחוק מהתחזית של ממוצע של 5-10 טיסות ביום מעל מודיעין.
8. רת”א תטען כי ציפיית עיריית מודיעין לשלב בין הצ’ופרים בתהליך הישן שהתקיים אשתקד בבג”ץ (דהיינו האמירה כי חלון הטיסות הצפוי הוא בעיקר בשעות אחה”צ), לבין הצ’ופרים בתהליך החדש (כמות מצומצמת של 5-10 טיסות ביום במקום 20-30 טיסות) היא ציפייה בלתי סבירה.
9. רת”א תטען כי מאחר ועיריית מודיעין קיבלה בהסכמה את מסמך ההחלטה שלה, העירייה אינה יכולה לבוא כעת בטענות על מה שאינו כתוב במסמך.
10. בהנחה שיש לרת”א נימוק בטיחותי משכנע מדוע יש צורך להנחית את טיסות הלילה בחלון השעות של 23:30-01:00 על מסלול 30 הארוך יותר במקום על מסלול 12, אין לבג”ץ פתרונות פרקטיים לאכוף גם לו היו לעיריית מודיעין ארגומנטים מנצחים (ואין לה), שכן בשנה וחצי הקרובה מסלול 12-30 הוא מסלול היחיד הכשיר לנחיתות, שכן עבודות השיפוץ על מסלול 26-8 החלו ב-3.6.10 והן בעיצומן.
11. הסיכוי היחיד שלנו לצמצם את טיסות הלילה בשמי העיר מבלי לשנות את נתיב ה-LDA הוא אם רת”א תסכים לביצוע הקפת הנחיתה מעל יער בן שמן גם בשעות הלילה בתנאי ראות טובים – הצעה שהועלתה בחודשים האחרונים ע”י הקברניט תושב העיר שסייע לשמיים נקיים ולעירייה, אך נדחתה על הסף ע”י רת”א. 

אם אלו הטיעונים שיוצגו בפני בג”ץ, להערכתנו רוב הסיכויים שבג”ץ ידחה את העתירה.

אם כך מדוע ראש העיר בכל זאת מגיש כעת עתירה לבג”ץ? סביר להניח כי עקב טיסות הלילה הרועשות המדירות את מנוחת התושבים ראש העיר נמצא כעת תחת לחץ ציבורי כבד, ויש אולי רצון להראות כי העירייה עושה כל מה שאפשר על מנת להתמודד עם רוע הגזירה.

העתירה לבג”ץ נגד החלטת רת”א אשר “שמיים נקיים” ביקשה להגיש בחודש מאי היתה מעלה את חוסר הסבירות של החלטת רת”א להקים נתיב נחיתה LDA דווקא מעל לב העיר בהינתן חלופות אחרות שעומדות בדרישות הסף הבטיחותיות, ועתירה בחודש מאי היתה יכולה גם לקבע כללים קשיחים להפעלת הנתיב ולתת להם תוקף משפטי. לצערנו ראש העיר סרב בתוקף לקבל את יוזמתנו לעתור לבג”ץ נגד החלטת רת”א, והוא תלה את יהבו על התחזית במסמך רת”א ועל יחסי האמון עם גיורא רום.

הערה: את הניתוח לעיל יש לסייג בעובדה שהוא מתבסס על המידע שפורסם בהודעת דוברות העירייה, והוא עשוי להשתנות במידה והעירייה תחשוף בהמשך מידע וטיעונים נוספים העשויים לשפר את סיכויינו בעתירה לבג”ץ.

מטה “שמיים נקיים” מקווה ומייחל כי הצוות המשפטי של העירייה ישלוף משרוולו מהלכים מפתיעים שיביאו להצלחת העתירה לבג”ץ.

רת”א: אופס, טעינו בתחזית…

התסריט נגדו התריע מטה “שמיים נקיים” התממש: רת”א הודיעה כי היא טעתה ב”תחזית”, וכי יש צורך גם בחלון טיסות לילה מעל מודיעין. ביבס הוציא בתגובה מכתב חריף לגיורא רום, אולם החשש הגדול הוא שמאחר וביבס הלך שולל אחר “התחזית” של רת”א, והשליך את יהבו על ”יחסי האמון המופלאים עם גיורא רום”, איחרנו כבר את חלון ההזדמנויות להגשת בג”ץ נגד נתיב הנחיתה החדש. כתוצאה מהתנהלות זו תושבי מודיעין-מכבים-רעות עלולים לסבול מפגיעה קשה באיכות חיינו בשנה וחצי הקרובה.

נתיב ה-LDA החדש בשמי מודיעין החל לפעול ביום ה’ 1.7.10, ומאז חווים תושבי העיר טיסות מרעישות מדי לילה המדירות את מנוחת התושבים. פעיל שמיים נקיים עזי שבי צילם השבוע את טיסות הלילה מעל שכונת הכרמים (ציפור). כבסיס השוואתי לרעש מחריש האוזנים שחווים התושבים ניתן לשמוע את יללת החתול ברקע במהלך הטיסה הראשונה. צפו בסרטון הקצר:

השבוע הפיצה דוברות עיריית מודיעין הודעה לעיתונות, המעדכנת על פגישה שהתקיימה ביום ה’ בשבוע שעבר בין נציגי עיריית מודיעין לבין רת”א:

“ביום חמישי האחרון התקיימה פגישת עדכון בין נציגי רת"א וראש עיריית מודיעין, מכבים-רעות חיים ביבס וסגנו חנן ברנשטיין. בפגישה עדכנו נציגי רת"א כי חלה טעות בעבודת המטה של רש"ת ורת"א בחודשים האחרונים והתגלתה בעיה שעקב עבודות שדרוג המסלולים וקיצור מסלול 12, יחד עם בעיות טופוגרפיה ישנם מטוסים שאין באפשרותם לנחות מבחינה טכנית על המסלול החדש.

לדברי נציגי רת"א משמעות הדבר היא צורך בפתיחת חלון נחיתות LDA נוסף על התוכנית המקורית שהחלה לפעול מעל העיר רק ביום חמישי האחרון. החלון החדש הוא בין השעות 23:30-01:00 וכוללת שמונה טיסות בממוצע בכל לילה.”    

דוברות העירייה צרפה מכתב שביבס שלח למנהל רת”א גיורא רום בכותרת “הפרה בוטה”, ונושא את אותו תאריך בדיוק של ההודעה לעיתונות. במכתב ביבס תוהה האם מדובר “בחוסר תום לב או בטעות מקצועית קריטית עליה מישהו חייב לתת הסברים”. ביבס דורש מגיורא רום להיפגש עימו בשבוע הקרוב ומאיים כי לאור המציאות החדשה הוא רואה את עצמו “רשאי להשתמש בכל הכלים וכל האמצעים העומדים לרשותי”.

בהודעה לעיתונות דוברות העירייה היתה מפורשת יותר ודיברה על חידוש הבג”ץ:

“במכתב מציין ראש העיר כי הוא מתנגד בתוקף לשינויים והמצב החדש שנוצר כפי שהוצג ע"י אנשי רת"א ורש"ת ובעקבות כך מתכוונים בעירייה להיאבק בהחלטה בכל האמצעים העומדים לרשותה לרבות חידוש הבג"צ”

כזכור, מטה “שמיים נקיים” נאבק למען הגשת בג”ץ נגד החלטת רת”א להקים נתיב נחיתה בשמי העיר, משני טעמים:

1. ההחלטה של רת”א לבחור דווקא בנתיב הנחיתה החולף מעל לב העיר אינה סבירה ואינה מידתית, שכן יש חלופות אחרות לנתיב נחיתה העומדות בדרישות הסף הבטיחותיות, ואשר מזיקות הרבה פחות לתושבי מודיעין.
2. הסברנו שבניגוד לאופן בו ניסתה עיריית מודיעין להציג את מסמך רת”א כהסכם מחייב, אין שום הסכם מחייב ושום בטיח אלא רק “תחזית” של רת”א למתאר טיסות משוער. על מנת לסנדל את רת”א יש להגדיר מסמך עם תוקף משפטי מחייב בו יש סנקציות במקרה של חריגה. כידוע, המונח “תחזית” אינו מונח מחייב ולא ניתן לתבוע חזאי על טעות בתחזית.

בישיבת מועצת העיר בתחילת חודש מאי התעלמו ראש העיר וחברי המועצה ממאות מכתביכם בהם דרשתם שלא ישלימו עם מסמך ההחלטה של רת”א אלא שימשיכו במאבק תקיף לשמיים נקיים. ראש העיר התעלם גם מפניית “שמיים נקיים” לעתור לבג”ץ בסיוע של עורך דין מומחה בדיני תעופה ומשפט אווירי. כאשר יוזמתנו לעתור לבג”ץ הועלתה ע”י אלכס וינרב כהצעה לסדר בישיבת מועצת העיר ב-2.6.10, ראש העיר הפעיל מכבש לחצים על חברי מועצת העיר – אשר ברובם המכריע יישרו עימו קו והצביעו נגד ההצעה לעתור לבג”ץ נגד החלטת רת”א, למעט חברי המועצה אלכס וינרב ודני רוזנפלד.

ראש העיר חיים ביבס וסגנו חנן ברנשטיין הביעו את מלוא אמונם במנהל רת”א גיורא רום ונתנו בו את מבטחם באופן עיוור, מבלי לדרוש כל בטוחה בעלת תוקף משפטי ל”תחזית” במסמך רת”א, כפי שדרש בישיבה חבר המועצה דני רוזנפלד.

כעת עולות כמה תהיות:

1. כפי שהסבירה היועצת המשפטית של העירייה בישיבת המועצה ב-2.6.10, יש מונח משפטי שנקרא “שיהוי”, ובג”ץ דוחה עתירות נגד החלטות רשות שלטונית אשר השתהו מעל פרק זמן סביר. ספק רב אם עיריית מודיעין תוכל לעתור בחודשים יולי-אוגוסט נגד החלטת רת”א שפורסמה בחודש אפריל.
2. כאמור “תחזית” זהו מונח נזיל, ורת”א יוכלו לטעון כי התחזית השתנתה, וללא הסכם משפטי מחייב יתכן מאוד שאין לעיריית מודיעין בסיס משפטי לתביעה בגין שינוי מתאר הטיסות. זה בדיוק מה שטענו מטה “שמיים נקיים” וחברי המועצה שתמכו בהגשת בג”ץ כמו דני רוזנפלד, שדרשו בטוחות ל”תחזית” של רת”א.
3. ראש העיר חיים ביבס דחה בזילזול את כל האזהרות הנ”ל, סגנו חנן ברנשטיין טען כי עתירה לבג”ץ תפגע בנכס העיקרי שהושג לשיטתו והוא “יחסי האמון עם גיורא רום”, ואילו היועמ”ש טענה כי במידה ותמונת המצב תשתנה יש לעירייה את כל הכלים לפנות לבית המשפט. לפיכך החלטת רת”א על הקמת נתיב נחיתה חדש בשמי מודיעין עברה למעשה בהסכמת עיריית מודיעין ונכנסה כבר לתוקף בראשון ליולי.
4. שימו את עצמכם כעת בנעלי בג”ץ: בהנחה שיש לרת”א נימוק משכנע לגבי הצורך הבטיחותי בשימוש במסלול 30 לטיסות הלילה, האם בג”ץ יוכל לחייב את רת”א להנחית את טיסות הלילה הנ”ל על נתיב 12? כמובן שלא. האם בג”ץ יוכל כעת לדרוש מרת”א לבטל את נתיב נחיתת המכשירים מעל מודיעין (LDA או VOR) ולהשאיר את מדינת ישראל ללא נתיב נחיתת מכשירים מזרחי בשנה וחצי הקרובה כאשר מסלול 26 נמצא באמצע שיפוצים? כמובן שלא. האם בג”ץ יראה בשינוי מתאר השימוש של נתיב ה-LDA הכולל חלון טיסות לילה של 8 טיסות כשינוי מהותי ב”תחזית” של רת”א ל 5-10 טיסות בשמי העיר? קרוב לוודאי שלא.
5. בתסריט האופטימלי בו בג”ץ לא ידחה על הסף עתירה של עיריית מודיעין בגין שיהוי, בג”ץ יוכל להנחות את רת”א לבחון נתיבים חליפיים לנתיב ה-LDA מעל מודיעין, והדיון המקצועי והמשפטי הארוך בחלופת אלה בוודאי ימרח חודשים ארוכים, כאשר במהלכן ימשיכו מטוסים לטוס מעל ראשינו ביום ובלילה.

במלים אחרות, המדיניות אותה הוביל ביבס תוך התעלמותו המזלזלת מכל ההתראות וההזהרות, התעקשותו להשלים עם מסמך ההחלטה של  רת”א במקום לעתור נגדה לבג”ץ בזמן (כפי שעשה למשל ראש עיריית חולון), ותמימותו בנתינת אמון עיוור ברת”א, הביאו אותנו למצב בו תושבי מודיעין-מכבים-רעות צפויים בסבירות גבוהה לסבול בשנה וחצי הקרובה מטיסות מרעישות גם ביום וגם בלילה.

מטה “שמיים נקיים” מקווה כי ראש העיר חיים ביבס יקבל הפעם את המלצתנו להיעזר בהגשת העתירה בעורך דין המומחה לדיני תעופה ומשפט אווירי (בניגוד לתשובתו המדהימה של ביבס במסגרת ראיון ל”מודיעין ניוז” בשבוע שעבר לגבי אי הסתייעות בעורך דין מומחה בהכנת עתירה נגד רשויות התעופה בטענה כי “לא היה צריך להבין יותר מדי”), וכי בג”ץ לא יפסול את העתירה בגין השתהותה של עיריית מודיעין.

אנו מזכירים כי הקברניט שייעץ ל”שמיים נקיים” ולעירייה הבהיר כי אין חובה לבצע את כל טיסות הלילה מעל מודיעין כפי שהוחלט ע”י רת”א, וכי ניתן לנחות בלילות עם ראות טובה מעל יער בן שמן בגישת RNAV-VISUAL – ומן הראוי שנושא זה יודגש בעתירה לבג”ץ.